8月11日，經(jīng)濟日報記者就如何深化生態(tài)文明建設，走出具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路等話題，專訪了青海省委副書記、省長信長星。

記者：近年來，青海如何貫徹落實習近平總書記重要指示？進行了哪些探索？取得了怎樣的成效？

信長星：黨的十八大以來，習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護一直高度重視、念茲在茲，多次發(fā)表重要講話、多次作出重要指示。特別是兩次參加全國兩會青海代表團審議、兩次考察青海，都對保護好青海的生態(tài)環(huán)境提出重大要求。

習近平總書記的重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循，是“國之大者”，是我們一直在傾注主要精力抓落實的大事要事。工作中，主要抓了四個方面：其一，在生態(tài)項目實施上，注重統(tǒng)籌“五大生態(tài)板塊”。也就是突出三江源、環(huán)青海湖、湟水流域、柴達木、祁連山五個主要區(qū)域，因地制宜實施生態(tài)修復治理工程。經(jīng)過努力，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，濕地面積穩(wěn)居全國首位，森林覆蓋率提高1個多百分點，草原綜合植被蓋度達到57.4%，生物多樣性得到有效保護，普氏原羚從上世紀末的300多只恢復到2700多只，藏羚羊從最低時的不足2萬只恢復到7萬只。其二，在生態(tài)制度建設上，著力構建“四梁八柱”制度體系。以總體方案、專項規(guī)劃、協(xié)調(diào)機制、生態(tài)立法、責任制度為支撐，形成了生態(tài)文明制度的基本框架。全國首個國家公園——三江源國家公園試點成效顯著、引人矚目，成為展示美麗中國和大美青海的重要窗口，生態(tài)補償機制、生態(tài)管護公益崗位機制、排污權交易等生態(tài)文明體制改革取得突破。其三，在國土空間管護上，全面落實“三線一單”管控措施。科學劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條控制線，編制重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，初步形成了布局合理、集約高效、生態(tài)安全的國土空間格局。其四，在生態(tài)環(huán)境改善上，扎實開展“藍綠空間”打造行動。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97%以上，西寧市空氣質(zhì)量連續(xù)五年居西北五省區(qū)省會城市榜首；三大河流干流出省斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達標率100%、Ⅲ類水質(zhì)占比超過50%，“藍綠空間”占比超過70%。

把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地，是習近平總書記2020年8月在中央第七次西藏工作座談會上提出的重大要求。青海省委全會就此作了全面部署，審議通過了“行動方案”。主線是：堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，把青海建設成為習近平生態(tài)文明思想的實踐新高地；主題是：深入推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路；路徑是：堅持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護和治理，圍繞筑牢生態(tài)安全屏障、推進綠色發(fā)展、建設國家公園示范省等重點特點亮點，打造若干新高地；目標是：通過不懈努力，將青海建設成為人與自然和諧共生的全球典范、國家應對氣候變化的行動先鋒、生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的特色樣板、自然保護地體系建設的先行標桿、生態(tài)文化傳承弘揚的展示平臺。

記者：青海在打造基地、高地、目的地、輸出地方面有哪些思路？作出了哪些探索？今后有什么考慮？

信長星：今年習近平總書記在青�？疾鞎r指出，要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。建設和打造“四個地”，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在青海實踐的具體化，為我省走生態(tài)友好、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路指明了前進方向，是我們堅持生態(tài)保護優(yōu)先的主抓手、推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新途徑，我們將堅定不移、扎扎實實、穩(wěn)扎穩(wěn)打抓好落實。

青海建設和打造“四個地”，有優(yōu)勢、有基礎，當然也有挑戰(zhàn)，但我們更有信心和決心。圍繞建設和打造“四個地”，省委省政府已經(jīng)作出頂層設計，分別編制了行動方案。在建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地方面，總的考慮是穩(wěn)定鉀，發(fā)展鈉，擴大鋰，突破鎂，開發(fā)稀散元素，全面提高鹽湖資源綜合利用效率，推進鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領域拓展，建成鹽湖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集地、重要產(chǎn)品生產(chǎn)地、技術創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)地、循環(huán)經(jīng)濟示范地。在打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地方面，總目標就是把青海的清潔能源優(yōu)勢發(fā)揮好，為提高全國清潔能源占比，服務全國碳達峰、碳中和目標作出青海貢獻。具體考慮是，推進清潔能源集約化發(fā)展，力爭到2030年全省新能源裝機達到1億千瓦以上，占到全國總量的10%；到2030年光伏制造業(yè)、儲能制造業(yè)產(chǎn)值分別過千億元；力爭率先建成省域零碳電力系統(tǒng)，率先建成零碳產(chǎn)業(yè)園，率先實現(xiàn)全省供暖清潔化。在打造國際生態(tài)旅游目的地方面，前提是把握好生態(tài)保護與生態(tài)旅游的關系，在保護好生態(tài)的前提下，深入挖掘生態(tài)保護、自然景觀、歷史文化的價值，做好融合發(fā)展文章，展示生態(tài)高地大美，讓青海生態(tài)資源的寶庫、生態(tài)安全的屏障成為更多人向往的詩和遠方。在打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地方面，堅持提質(zhì)、增量、補鏈、擴輸并舉，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快培育牦牛、藏羊、青稞、枸杞等一批物種獨特、種養(yǎng)天然的農(nóng)畜產(chǎn)品，逐步建成具有鮮明特色的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。

記者：在保護生態(tài)是青海最大責任的要求下，怎樣才能實現(xiàn)生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調(diào)？

信長星：今年6月，習近平總書記到青�？疾鞎r，強調(diào)“妥善處理生態(tài)和民生的關系，實現(xiàn)生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調(diào)”，為我們探索生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活良性互動、相輔相成的新路子指明了方向。

總結以往實踐，我們考慮，要在四個方面繼續(xù)著力：一是賦予高原美麗鄉(xiāng)村建設新內(nèi)涵。青海從2014年開始實施高原美麗鄉(xiāng)村建設行動，目前已建成高原美麗鄉(xiāng)村2100余個，占全省村莊總數(shù)的一半以上。在鄉(xiāng)村建設行動中，我們將大力培育農(nóng)牧區(qū)互補、種養(yǎng)業(yè)結合的特色產(chǎn)業(yè)，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，更加注重提升農(nóng)牧民素質(zhì)、繁榮農(nóng)牧區(qū)文化，努力打造生產(chǎn)強產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)優(yōu)環(huán)境美、生活好家園美的高原美麗鄉(xiāng)村。二是拓寬農(nóng)牧民穩(wěn)定增收新渠道。多年來，青海農(nóng)牧民收入增幅連續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入，但也存在政策性、補貼性收入占比高，生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比低的現(xiàn)象，今后要加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，引導生態(tài)功能區(qū)群眾因地制宜發(fā)展生態(tài)文化旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)牧區(qū)造血能力，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。三是探索完善生態(tài)管護公益崗位新機制。這是青海的一項創(chuàng)新性舉措。目前，全省設置草原、森林、濕地生態(tài)管護公益崗位14.51萬個，其中脫貧攻堅階段在三江源國家公園設置“一戶一崗”生態(tài)公益崗位1.72萬個，人均年收入達2.16萬元，這些祖祖輩輩生活在三江源地區(qū)的牧民群眾收起牧鞭，從放牧者成為草原的“守望者”，建設國家公園的參與者、獲益者。下一步，將結合規(guī)范管理，完善以公益崗位為主體，河湖管護、生態(tài)管護、執(zhí)法、監(jiān)測、動物救治等多崗位有機融合的管護隊伍體系，實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)牧民增收互融共促。四是探索實現(xiàn)高品質(zhì)生活新路徑。通過脫貧攻堅，全省農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。在鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新背景下，我們將持續(xù)推動典型生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、嚴重退化區(qū)和“一方水土承載不起一方人”地區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，同步實施農(nóng)牧民居住條件改善工程，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷安置點基礎設施配套提質(zhì)，加強就業(yè)后續(xù)扶持，鼓勵農(nóng)牧民進城，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，加快農(nóng)牧民融入現(xiàn)代文明的步伐。

記者：青海如何打造“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”，實現(xiàn)綠色多元融合發(fā)展？

信長星：共建“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”是青海省和住建部貫徹落實習近平總書記關于推進新型城鎮(zhèn)化重要論述的具體實踐，旨在通過形成共建機制、完善城鎮(zhèn)格局、推進試點示范等舉措，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，推動城鎮(zhèn)提質(zhì)增效，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

打造“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”，最根本的是要把習近平總書記關于城鎮(zhèn)建設的重要指示和考察青海時的重要講話結合起來學習、融會貫通落實；最關鍵的在于準確把握“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設與“生態(tài)文明高地”打造、“四個地”建設打造的內(nèi)在邏輯，堅持高原屬性，以美麗為魂脈，以城鎮(zhèn)為載體，以示范為機遇，塑造高原城鎮(zhèn)的綠水青山格局，讓城鎮(zhèn)成為服務城市、帶動農(nóng)村的宜業(yè)宜居宜人之地，努力走出一條具有時代特征、高原特色、青海特點的城鎮(zhèn)發(fā)展新路子。

真誠感謝經(jīng)濟日報一直以來對青海發(fā)展的高度關注和宣傳，祝愿經(jīng)濟日報越辦越好，青海的各級干部始終是經(jīng)濟日報忠實的讀者。

（轉(zhuǎn)自8月13日《經(jīng)濟日報》）

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