構(gòu)建稅務系統(tǒng)“六位一體”全面從嚴治黨新格局，是國家稅務總局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照十九屆中央紀委五次全會精神，根據(jù)新形勢、新任務、新要求，為進一步推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出的新部署。青海稅務部門從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，按照稅務總局黨委部署，以務實的舉措和作風，確�！傲�位一體”全面從嚴治黨新格局在青海落地生根。

錨定“四個突出”，深刻把握“六位一體”新格局的豐富內(nèi)涵

突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把“政治建設(shè)一體深化”擺在稅務系統(tǒng)“六位一體”全面從嚴治黨新格局的首位，就是明確貫徹落實全面從嚴治黨。首先要切實提高政治站位，進而推進全國稅務系統(tǒng)牢固樹立政治機關(guān)意識，旗幟鮮明講政治，把講政治的要求不折不扣貫穿到全面從嚴治黨的全過程各方面，以管黨治黨的行動和成效詮釋“兩個維護”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

突出壓實管黨治黨責任�！皟蓚�責任一體發(fā)力”強調(diào)持續(xù)推動主體責任和監(jiān)督責任共同落實，從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟問題。“綜合監(jiān)督一體集成”強調(diào)把黨委全面監(jiān)督、紀檢組專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督資源有機整合起來，進一步建立健全稅務系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督體系。同時密切與地方紀委監(jiān)委、公安、司法、審計等外部門監(jiān)督的溝通聯(lián)系，發(fā)揮納稅人繳費人監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建稅務系統(tǒng)一體化大監(jiān)督格局�！敖M織體系一體貫通”強調(diào)黨建工作部門和紀檢機構(gòu)的組織力協(xié)同力，發(fā)揮好各黨支部紀檢委員作用，使責任壓實更有保障。

突出推進黨建與業(yè)務融合�！包h建業(yè)務一體融合”強調(diào)進一步落實和完善黨建與業(yè)務“兩結(jié)合、四一起”的具體措施，圍繞“以黨建促業(yè)務、以考評促聯(lián)動”一體推進黨建與業(yè)務深度融合。結(jié)合績效管理和數(shù)字人事的提檔升級，系統(tǒng)完善黨建與業(yè)務聯(lián)動評價措施，深化考評結(jié)果共享共用，進一步有效破解黨建業(yè)務“兩張皮”問題，切實推動黨的建設(shè)和稅收工作同進步、共提升。

突出堅持嚴的主基調(diào)�！凹s束激勵一體抓實”堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性；注重強化黨性教育，嚴守黨的紀律規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活；緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，促進干部廉潔從稅；深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對違法違紀行為絕不姑息，及時查處和通報。

做好“五個堅持”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，推動黨對稅收工作的全面領(lǐng)導不斷強化。牢固樹立政治機關(guān)意識，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、民主集中制和意識形態(tài)工作責任制，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)創(chuàng)建工作。聚焦減稅降費、職務職級并行等重點工作開展常規(guī)巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時開展“回頭看”。深入開展民族團結(jié)創(chuàng)建，11個單位獲得“民族團結(jié)進步創(chuàng)建先進單位”等榮譽稱號。全面完成106個貧困村8182戶建檔立卡貧困戶的脫貧攻堅任務，連續(xù)兩年被評為全省脫貧攻堅先進單位，消費扶貧工作被國家發(fā)改委評為全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例。

堅持理論武裝，推動思想建黨不斷走深走實。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議“第一議題”、黨委理論學習中心組學習和各類干部教育培訓“第一主題”、青年理論學習小組“第一任務”，創(chuàng)建“黨支部組織生活共享陣地”，常態(tài)化開展“四史”教育，統(tǒng)籌運用“學習強國”“學習興稅”等教育培訓資源，實現(xiàn)黨員教育培訓全覆蓋，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅持協(xié)同聯(lián)動，推動全面從嚴治黨責任落實落細。統(tǒng)籌推進市、縣稅務局黨委履行全面從嚴治黨主體責任述職評議考核工作，充分發(fā)揮“一把手”頭雁作用。落實新“縱合橫通強黨建”機制制度體系，橫向建立與有關(guān)部門常態(tài)化匯報協(xié)調(diào)機制，自覺接受地方黨委的領(lǐng)導、指導和監(jiān)督；縱向建立省、市稅務局領(lǐng)導基層黨建工作聯(lián)系點和省、市稅務局機關(guān)黨支部與基層結(jié)對共建點，推動全面從嚴治黨向“神經(jīng)末梢”延伸。

堅持夯實基礎(chǔ)，推動基層黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升。編發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)制度匯編》和《黨建工作責任事項提醒清單》，為各類責任主體提供黨建業(yè)務“一本通”。各級稅務局實現(xiàn)支部建在處（辦）局、科（股）室，均設(shè)立工青婦組織，實現(xiàn)系統(tǒng)基層黨組織、群團組織全覆蓋。推進全系統(tǒng)黨支部書記黨建業(yè)務“一肩挑”，嚴格執(zhí)行“三會一課”等基本制度，全面推進與企業(yè)黨支部聯(lián)合開展一次主題黨日活動，人人講一堂微黨課，重溫一次入黨誓詞，黨支部書記開展一次“雙責同述”，黨員過一次“政治生日”活動。

堅持正風肅紀，推動全系統(tǒng)政治生態(tài)向上向好。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，重點整治形式主義、官僚主義突出問題。按照稅務總局規(guī)定時序，穩(wěn)步推進深化紀檢監(jiān)察體制改革試點工作。與青海省紀委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立紀檢監(jiān)察工作協(xié)作機制的辦法》，加強對疫情防控以及減稅降費的監(jiān)督。持續(xù)整治違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神案件。

堅持問題導向，全面落實“六位一體”新格局

厘清責任主體，著力解決“誰來抓”的問題。青海各級稅務部門“一把手”切實肩負起職責使命，努力成為稅務總局黨委書記、局長王軍要求的“一心一意”“把向把關(guān)”“手動手巧”的“一把手”，始終扛牢抓實主體責任，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。同時，與紀檢組組長做好對黨委委員履行“一崗雙責”情況的監(jiān)督。在全系統(tǒng)通過“一把手”帶動班子成員、抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，形成領(lǐng)導班子成員齊心監(jiān)督的良好局面，真正把全面從嚴治黨責任落實落地，踐行政治機關(guān)的職責使命。

明確目標任務，著力解決“抓什么”的問題。強化政治機關(guān)意識。扎實推進黨史學習教育，認真落實好“第一議題”制度，根據(jù)青海省委安排，深入開展“雙學雙提＋三力”活動，實施青年理論學習提升工程，推進為民辦實事活動。推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。積極開展“四強”黨支部創(chuàng)建工作，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。強化政治監(jiān)督。在“帶好隊伍”和“干好稅務”兩個方面加強監(jiān)督，凡是對意識形態(tài)工作不重視，出現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩的事和人，嚴肅追究、絕不姑息；對侵害納稅人利益、破壞青海稅收營商環(huán)境的事和人，嚴肅查處、絕不姑息。拓展作風建設(shè)成效。嚴格執(zhí)行公務接待正面清單和違反中央八項規(guī)定精神問題負面清單，扎實開展紀律作風問題的專項整治，對嚴重違紀行為嚴肅查處，點名道姓通報曝光。一體推進“三不”。及時發(fā)現(xiàn)問題線索，加大案件查處力度，加大不敢腐的震懾。緊盯稅收執(zhí)法風險易發(fā)多發(fā)重點事項和關(guān)鍵崗位，不斷修訂完善各類制度，扎緊不能腐的籠子。廣泛開展理想信念教育、黨紀國法教育、警示教育，舉辦“以案促改”交流會，完善廉政教育平臺，增強不想腐的自覺。加強干部隊伍建設(shè)。將政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力突出的優(yōu)秀干部，調(diào)整充實到黨建和紀檢工作崗位。通過以案代訓等形式強化實踐鍛煉，提高履職能力。建立健全培養(yǎng)鍛煉機制，激勵擔當作為。加強對黨建和紀檢干部監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。

創(chuàng)新工作機制，著力解決“怎么抓”的問題。落實落細新“縱合橫通強黨建”機制制度體系。青海各級稅務局黨委書記常態(tài)化向當?shù)攸h委組織部部長、黨工委書記匯報黨建工作。每年組織開展一次經(jīng)驗交流活動，深入挖掘各地稅務機關(guān)創(chuàng)造性落實的經(jīng)驗做法。以全面上線運行的稅務黨建云平臺為契機，對全面從嚴治黨主體責任落實情況進行一次全方位掃描比對，對責任落實不到位的及時預警、提醒。健全完善常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。各級稅務局黨委和紀檢組至少每半年共同研究一次全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步推動“兩個責任”同向發(fā)力。省、市稅務局紀檢組派人員參加下級稅務局專題會，推動逐級向下抓聯(lián)動。穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察體制改革。堅持實事求是、審慎穩(wěn)妥、循序漸進的基本原則，貫徹落實改革要求，立足實際研究具體辦法，平穩(wěn)推進各項改革措施。

加強監(jiān)督檢查，著力解決“抓不住”的問題。黨委牽頭抓總。切實履行好黨委全面監(jiān)督責任的同時，統(tǒng)籌巡察、督審、人事、黨建等各類監(jiān)督力量，推動系統(tǒng)監(jiān)督縱向聯(lián)動、各類監(jiān)督橫向貫通的一體化綜合監(jiān)督體系。紀檢機構(gòu)盯緊抓實。緊盯責任落實和工作成效，創(chuàng)新監(jiān)督方式，細化監(jiān)督舉措，壓實監(jiān)督責任，加大追責問責力度，充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用。職能部門對標抓細。職能部門切實加強對下級稅務局對口職能部門的工作指導、督促落實、監(jiān)督檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條。同時，把握好監(jiān)督工作的重點，在監(jiān)督內(nèi)容上聚焦政治監(jiān)督，在監(jiān)督方式上聚焦監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督制度的執(zhí)行、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，在監(jiān)督成效上聚焦堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，推動稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨取得新成效。

強化績效考核，著力解決“抓不好”的問題。堅決全面考核政治思想建設(shè)、領(lǐng)導能力、工作實績、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)等情況。堅持將一對一講評分析作為績效管理的有力抓手，通過剖問題、找短板、講要求、定措施、明方向，緊抓領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導考核壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化績效考核結(jié)果運用，將其作為評先評優(yōu)、干部提職晉級等的重要依據(jù)，切實營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（來源：國家稅務總局青海省稅務局 范扎根）

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