中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法
(2021年10月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò))
中華人民共和國(guó)主席令
第九十九號(hào)
《中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年10月23日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平
2021年10月23日
目 錄
第一章 總 則
第二章 陸地國(guó)界的劃定和勘定
第三章 陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)
第四章 陸地國(guó)界及邊境的管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 陸地國(guó)界管理
第三節(jié) 邊境管理
第五章 陸地國(guó)界事務(wù)的國(guó)際合作
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)陸地國(guó)界工作,保障陸地國(guó)界及邊境的安全穩(wěn)定,促進(jìn)我國(guó)與陸地鄰國(guó)睦鄰友好和交流合作,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界的劃定和勘定,陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)、管理和建設(shè),陸地國(guó)界事務(wù)的國(guó)際合作等,適用本法。
第三條 陸地國(guó)界是指劃分中華人民共和國(guó)與陸地鄰國(guó)接壤的領(lǐng)陸和內(nèi)水的界限。陸地國(guó)界垂直劃分中華人民共和國(guó)與陸地鄰國(guó)的領(lǐng)空和底土。
中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界內(nèi)側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)檫吘场?/p>
第四條 中華人民共和國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整神圣不可侵犯。
國(guó)家采取有效措施,堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和陸地國(guó)界安全,防范和打擊任何損害領(lǐng)土主權(quán)和破壞陸地國(guó)界的行為。
第五條 國(guó)家對(duì)陸地國(guó)界工作實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 外交部負(fù)責(zé)陸地國(guó)界涉外事務(wù),參與陸地國(guó)界管理相關(guān)工作,牽頭開(kāi)展對(duì)外談判、締約、履約及國(guó)際合作,處理需要通過(guò)外交途徑解決的問(wèn)題,組織開(kāi)展國(guó)界線和界標(biāo)維護(hù)管理。
國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)邊境地區(qū)公安工作,指導(dǎo)、監(jiān)督邊境公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)治安管理,防范和打擊邊境違法犯罪活動(dòng)。
海關(guān)總署負(fù)責(zé)邊境口岸等的進(jìn)出境相關(guān)監(jiān)督管理工作,依法組織實(shí)施進(jìn)出境交通運(yùn)輸工具、貨物、物品和人員的海關(guān)監(jiān)管、檢疫。
國(guó)家移民管理部門負(fù)責(zé)邊境地區(qū)移民管理工作,依法組織實(shí)施出入境邊防檢查、邊民往來(lái)管理和邊境地區(qū)邊防管理。
國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),開(kāi)展相關(guān)工作。
第七條 在中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)軍事機(jī)關(guān)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)管控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、邊防合作及相關(guān)工作。
中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照各自任務(wù)分工,警戒守衛(wèi)陸地國(guó)界,抵御武裝侵略,處置陸地國(guó)界及邊境重大突發(fā)事件和恐怖活動(dòng),會(huì)同或者協(xié)助地方有關(guān)部門防范、制止和打擊非法越界,保衛(wèi)陸地國(guó)界及邊境的安全穩(wěn)定。
第八條 邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證有關(guān)陸地國(guó)界及邊境的法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的陸地國(guó)界及邊境相關(guān)工作。
第九條 軍地有關(guān)部門、單位依托有關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),合力推進(jìn)強(qiáng)邊固防,組織開(kāi)展邊防防衛(wèi)管控、邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理等工作,共同維護(hù)陸地國(guó)界及邊境的安全穩(wěn)定與正常秩序。
第十條 國(guó)家采取有效措施,加強(qiáng)邊防建設(shè),支持邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng),提高邊境公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,改善邊境生產(chǎn)生活條件,鼓勵(lì)和支持邊民在邊境生產(chǎn)生活,促進(jìn)邊防建設(shè)與邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十一條 國(guó)家加強(qiáng)陸地國(guó)界宣傳教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí),弘揚(yáng)中華民族捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的精神,增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念和國(guó)土安全意識(shí),構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
各級(jí)人民政府和有關(guān)教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)陸地國(guó)界及邊境相關(guān)史料的收集、保護(hù)和研究。
公民和組織發(fā)現(xiàn)陸地國(guó)界及邊境相關(guān)史料、史跡和實(shí)物,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)上報(bào)或者上交國(guó)家有關(guān)部門。
第十二條 國(guó)家保障陸地國(guó)界工作經(jīng)費(fèi)。
國(guó)務(wù)院和邊境省、自治區(qū)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)將陸地國(guó)界及邊境相關(guān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 公民和組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)陸地國(guó)界及邊境安全穩(wěn)定,保護(hù)界標(biāo)和邊防基礎(chǔ)設(shè)施,配合、協(xié)助開(kāi)展陸地國(guó)界相關(guān)工作。
國(guó)家對(duì)配合、協(xié)助開(kāi)展陸地國(guó)界相關(guān)工作的公民和組織給予鼓勵(lì)和支持,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的公民和組織按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 中華人民共和國(guó)遵守同外國(guó)締結(jié)或者共同參加的有關(guān)陸地國(guó)界事務(wù)的條約。
第十五條 國(guó)家堅(jiān)持平等互信、友好協(xié)商的原則,通過(guò)談判與陸地鄰國(guó)處理陸地國(guó)界及相關(guān)事務(wù),妥善解決爭(zhēng)端和歷史遺留的邊界問(wèn)題。
第二章 陸地國(guó)界的劃定和勘定
第十六條 國(guó)家與陸地鄰國(guó)通過(guò)談判締結(jié)劃定陸地國(guó)界的條約,規(guī)定陸地國(guó)界的走向和位置。
劃定陸地國(guó)界的條約應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定批準(zhǔn),由中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定予以批準(zhǔn)。
第十七條 國(guó)家與陸地鄰國(guó)根據(jù)劃界條約,實(shí)地勘定陸地國(guó)界并締結(jié)勘界條約。
勘界條約應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第十八條 為保持國(guó)界線清晰穩(wěn)定,國(guó)家與有關(guān)陸地鄰國(guó)開(kāi)展陸地國(guó)界聯(lián)合檢查,締結(jié)聯(lián)合檢查條約。
第十九條 勘定陸地國(guó)界依據(jù)的自然地理環(huán)境發(fā)生無(wú)法恢復(fù)原狀的重大變化時(shí),國(guó)家可與陸地鄰國(guó)協(xié)商,重新勘定陸地國(guó)界。
第二十條 國(guó)家設(shè)置界標(biāo)在實(shí)地標(biāo)示陸地國(guó)界。
界標(biāo)的位置、種類、規(guī)格、材質(zhì)及設(shè)置方式等,由外交部與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門協(xié)商確定。
第二十一條 陸地國(guó)界的劃定、勘定、聯(lián)合檢查和設(shè)置界標(biāo)等具體工作,由外交部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和有關(guān)邊境省、自治區(qū)依法組織實(shí)施。
第三章 陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)
第二十二條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在邊境開(kāi)展邊防執(zhí)勤、管控,組織演訓(xùn)和勘察等活動(dòng),堅(jiān)決防范、制止和打擊入侵、蠶食、滲透、挑釁等行為,守衛(wèi)陸地國(guó)界,維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。
第二十三條 邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民政府統(tǒng)籌資源配置,加強(qiáng)維護(hù)國(guó)界安全的群防隊(duì)伍建設(shè),支持和配合邊防執(zhí)勤、管控工作。
邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧陸地國(guó)界及邊境防衛(wèi)需求。
公民和組織應(yīng)當(dāng)支持邊防執(zhí)勤、管控活動(dòng),為其提供便利條件或者其他協(xié)助。
第二十四條 國(guó)家根據(jù)邊防管控需要,可以在靠近陸地國(guó)界的特定區(qū)域劃定邊境禁區(qū)并設(shè)置警示標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
劃定邊境禁區(qū)應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民生產(chǎn)生活,由有關(guān)軍事機(jī)關(guān)會(huì)同邊境省、自治區(qū)人民政府提出方案,經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
邊境禁區(qū)的變更或者撤銷,依照前款規(guī)定程序辦理。
第二十五條 國(guó)家根據(jù)陸地國(guó)界及邊境防衛(wèi)需要,可以在陸地國(guó)界內(nèi)側(cè)建設(shè)攔阻、交通、通信、監(jiān)控、警戒、防衛(wèi)及輔助設(shè)施等邊防基礎(chǔ)設(shè)施,也可以與陸地鄰國(guó)協(xié)商后在陸地國(guó)界線上建設(shè)攔阻設(shè)施。
邊防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)在保證國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的前提下,兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物遷徙、居民生產(chǎn)生活的需要,并且不得損害陸地國(guó)界與邊防基礎(chǔ)設(shè)施之間領(lǐng)土的有效管控。
邊防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四章 陸地國(guó)界及邊境的管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 國(guó)家對(duì)陸地國(guó)界及邊境的管理和相關(guān)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、依法管理。
第二十七條 陸地國(guó)界及邊境管理應(yīng)當(dāng)保障陸地國(guó)界清晰和安全穩(wěn)定。
第二十八條 依照本法規(guī)定在邊境地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游等跨境合作區(qū)域或者開(kāi)展跨境合作活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合邊防管控要求,不得危害邊防安全。
第二十九條 在陸地國(guó)界及邊境管理中遇有重要情況和重大問(wèn)題,有關(guān)地方人民政府、軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十條 邊境省、自治區(qū)可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,對(duì)陸地國(guó)界及邊境管理執(zhí)行中的問(wèn)題作出規(guī)定。
第三十一條 國(guó)家可以與有關(guān)陸地鄰國(guó)締結(jié)條約,就陸地國(guó)界及邊境管理制度作出規(guī)定。條約對(duì)陸地國(guó)界及邊境管理制度另有規(guī)定的,按照條約的規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 陸地國(guó)界管理
第三十二條 界標(biāo)和邊防基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護(hù)。
任何組織或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界標(biāo)和邊防基礎(chǔ)設(shè)施。
界標(biāo)被移動(dòng)、損毀、遺失的,由外交部與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門協(xié)商后組織恢復(fù)、修繕或者重建。
第三十三條 為保持陸地國(guó)界清晰可視,國(guó)家可以在陸地國(guó)界內(nèi)側(cè)開(kāi)辟和清理通視道。
第三十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施維護(hù)界河(江、湖)走向穩(wěn)定,并依照有關(guān)條約保護(hù)和合理利用邊界水。
船舶和人員需要進(jìn)入界河(江、湖)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案,向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并接受查驗(yàn)。
第三十五條 國(guó)家經(jīng)與陸地鄰國(guó)協(xié)商,可以在靠近陸地國(guó)界的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立邊境口岸。
邊境口岸的設(shè)立、關(guān)閉、管理等,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)條約確定,并通過(guò)外交途徑通知陸地鄰國(guó)。
第三十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門協(xié)商或者根據(jù)照顧邊民往來(lái)、維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的需要,可以設(shè)立邊民通道并予以規(guī)范管理。
第三十七條 人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品等應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)通過(guò)陸地國(guó)界出境入境,并接受有關(guān)主管部門的檢查、檢疫和監(jiān)管。
特殊情況下,通過(guò)締結(jié)條約或者經(jīng)外交途徑、主管部門協(xié)商后,有關(guān)人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品等應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境。
第三十八條 禁止任何個(gè)人非法越界。
非法越界人員被控制后,由公安機(jī)關(guān)等主管部門處理;非法越界人員為武裝部隊(duì)人員的,由有關(guān)軍事機(jī)關(guān)處理。
非法越界人員行兇、拒捕或者實(shí)施其他暴力行為,危及他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的,執(zhí)法執(zhí)勤人員可以依法使用警械和武器。
第三十九條 航空器飛越陸地國(guó)界,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并且遵守我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)飛越陸地國(guó)界的,有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要措施進(jìn)行處置。
任何組織或者個(gè)人未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得在陸地國(guó)界附近操控?zé)o人駕駛航空器飛行。模型航空器、三角翼、無(wú)人駕駛自由氣球等的飛行活動(dòng),參照無(wú)人駕駛航空器管理。
第四十條 任何組織或者個(gè)人未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)不得在陸地國(guó)界附近修建永久性建筑物。
第四十一條 任何組織或者個(gè)人不得在陸地國(guó)界附近通過(guò)聲音、光照、展示標(biāo)示物、投擲或者傳遞物品、放置漂流物或者空飄物等方式從事危害國(guó)家安全或者影響我國(guó)與鄰國(guó)友好關(guān)系的活動(dòng)。
個(gè)人在陸地國(guó)界及其附近打撈或者撿拾的漂流物、空飄物等可疑物品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)軍事機(jī)關(guān),不得擅自處理。
第三節(jié) 邊境管理
第四十二條 國(guó)家根據(jù)邊防管理需要可以劃定邊境管理區(qū)。邊境管理區(qū)人員通行、居住依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專門管理措施。
邊境管理區(qū)的劃定、變更、撤銷由邊境省、自治區(qū)人民政府提出方案,經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公告。
第四十三條 國(guó)家支持沿邊城鎮(zhèn)建設(shè),健全沿邊城鎮(zhèn)體系,完善邊境城鎮(zhèn)功能,強(qiáng)化支撐能力建設(shè)。
第四十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和邊境省、自治區(qū)人民政府依照有關(guān)規(guī)定,可以建設(shè)或者批準(zhǔn)設(shè)立邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn))、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域。
第四十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)邊境生態(tài)環(huán)境,防止生態(tài)破壞,防治大氣、水、土壤和其他污染。
第四十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防傳染病、動(dòng)植物疫情、外來(lái)物種入侵以及洪澇、火災(zāi)等從陸地國(guó)界傳入或者在邊境傳播、蔓延。
第四十七條 有下列情形之一的,國(guó)家可以封控邊境、關(guān)閉口岸,并依照有關(guān)法律法規(guī)采取其他緊急措施:
(一)周邊發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者武裝沖突可能影響國(guó)家邊防安全穩(wěn)定;
(二)發(fā)生使國(guó)家安全或者邊境居民的人身財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的重大事件;
。ㄈ┻吘呈艿阶匀粸(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者核生化污染的嚴(yán)重威脅;
(四)其他嚴(yán)重影響陸地國(guó)界及邊境安全穩(wěn)定的情形。
前款規(guī)定的措施由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和地方人民政府依照相關(guān)法律和規(guī)定組織實(shí)施。
第五章 陸地國(guó)界事務(wù)的國(guó)際合作
第四十八條 國(guó)家按照平等互利原則與陸地鄰國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作,處理陸地國(guó)界事務(wù),推進(jìn)安全合作,深化互利共贏。
第四十九條 國(guó)家可以與有關(guān)陸地鄰國(guó)協(xié)商建立邊界聯(lián)合委員會(huì)機(jī)制,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際合作,執(zhí)行有關(guān)條約,協(xié)商并處理與陸地國(guó)界管理有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第五十條 有關(guān)軍事機(jī)關(guān)可以與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門建立邊防合作機(jī)制,溝通協(xié)商邊防交往合作中的重大事項(xiàng)與問(wèn)題,通過(guò)與陸地鄰國(guó)相關(guān)邊防機(jī)構(gòu)建立邊防會(huì)談會(huì)晤機(jī)制,交涉處理邊防有關(guān)事務(wù),鞏固和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系,共同維護(hù)陸地國(guó)界的安全穩(wěn)定。
第五十一條 國(guó)家可以與有關(guān)陸地鄰國(guó)在相應(yīng)國(guó)界地段協(xié)商建立邊界(邊防)代表機(jī)制,由代表、副代表和相關(guān)工作人員組成,通過(guò)會(huì)談、會(huì)晤和聯(lián)合調(diào)查等方式處理邊界事件、日常糾紛等問(wèn)題。
邊界(邊防)代表的具體工作在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中央軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門指導(dǎo)下,由中國(guó)人民解放軍會(huì)同外事、公安、移民等相關(guān)部門組織實(shí)施。
第五十二條 公安、海關(guān)、移民等部門可以與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門建立合作機(jī)制,交流信息,開(kāi)展執(zhí)法合作,共同防范和打擊跨界違法犯罪活動(dòng)。
第五十三條 國(guó)家有關(guān)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)可以與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門開(kāi)展合作,共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)。
第五十四條 國(guó)家提升沿邊對(duì)外開(kāi)放便利化水平,優(yōu)化邊境地區(qū)營(yíng)商環(huán)境;經(jīng)與陸地鄰國(guó)協(xié)商,可以在雙方接壤區(qū)域設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域。
國(guó)家與陸地鄰國(guó)共同建設(shè)并維護(hù)跨界設(shè)施,可以在陸地國(guó)界內(nèi)側(cè)設(shè)立臨時(shí)的封閉建設(shè)區(qū)。
第五十五條 邊境省、自治區(qū)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以與陸地鄰國(guó)相應(yīng)行政區(qū)域地方政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、旅游、文化、體育、搶險(xiǎn)救災(zāi)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域合作。
第五十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門在口岸建設(shè)和管理、自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、疫情防控、應(yīng)急管理等領(lǐng)域開(kāi)展合作,建立相互通報(bào)、信息共享、技術(shù)與人才交流等合作機(jī)制。
邊境省、自治區(qū)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以在國(guó)家有關(guān)主管部門指導(dǎo)下,參與相關(guān)合作機(jī)制,承擔(dān)具體合作工作。
第六章 法律責(zé)任
第五十七條 有違反本法第三十二條第二款行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定處罰。損毀界標(biāo)、邊防基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人賠償損失。
有違反本法第三十四條第二款或者第四十一條規(guī)定行為之一的,由公安機(jī)關(guān)處警告或者兩千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留或者兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 有違反本法第三十七條、第三十八條第一款或者第三十九條規(guī)定行為的,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī),按照職責(zé)分工處罰。
有違反本法第四十條規(guī)定行為的,由有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀,處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。單位有違反該條規(guī)定行為的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
有違反本法第三十四條第二款、第三十九條第二款或者第四十一條規(guī)定行為之一的,還可以收繳用于實(shí)施違反陸地國(guó)界及邊境管理行為的工具。
第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在陸地國(guó)界工作中不履行法定職責(zé),泄露國(guó)家秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第六十條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十一條 界標(biāo)是指豎立在陸地國(guó)界上或者陸地國(guó)界兩側(cè),在實(shí)地標(biāo)示陸地國(guó)界走向,且其地理坐標(biāo)已測(cè)定并記載于勘界條約或者聯(lián)合檢查條約中的標(biāo)志,包括基本界標(biāo)、輔助界標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)和浮標(biāo)等。
通視道是指為使陸地國(guó)界保持通視,在陸地國(guó)界兩側(cè)一定寬度范圍內(nèi)開(kāi)辟的通道。
第六十二條 本法自2022年1月1日起施行。
。ㄐ氯A社北京10月23日電)
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