民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。習近平總書記強調：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現代化步伐，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。”這為做好“三農”工作提供了根本遵循。扎實推進鄉(xiāng)村振興，必須把制度建設貫穿其中，強化制度保障。要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全促進鄉(xiāng)村振興的制度，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹落實，走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

　　做好政策規(guī)劃。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性、長期性的重大戰(zhàn)略，涉及范圍廣、部門多，利益關系比較復雜。這就需要在政策制定上加強頂層設計，促進各項政策協同高效、形成合力。加強財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等政策的系統(tǒng)性、整體性、協同性，提高政策體系的綜合效能。例如，完善財政投入政策、探索建立涉農資金整合長效機制，建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制等。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期任務，各地要在貫徹落實黨中央決策部署工作中，因地制宜，根據不同地區(qū)的實際狀況，制定適合本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的政策，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進。

　　健全工作機制。沒有農業(yè)農村現代化，就沒有整個國家現代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推動農業(yè)農村與國家同步實現現代化、順應億萬農民對美好生活向往的必然要求。同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農業(yè)基礎還比較薄弱，農村發(fā)展相對滯后。在擁有數億農民的中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，這是一篇大文章，需要健全工作機制。必須深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農村工作領導體制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制根據實際需要運用到推動鄉(xiāng)村振興上來，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

　　夯實法治基礎。改革是推動鄉(xiāng)村振興的內在動力。習近平總書記指出：“要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力”。這就要求我們堅持以法治思維和法治方式深化農村改革，用法律的形式將農村重大改革成果及時確認下來，確保鄉(xiāng)村振興各領域各方面改革始終在法治軌道上全面推進，更好發(fā)揮法治對農村改革的引領、規(guī)范和保障作用。今年6月，鄉(xiāng)村振興促進法正式施行，標志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實施的新階段。要推動鄉(xiāng)村振興促進法全面有效實施，為深化農村改革、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障。實施和完善相關法律法規(guī)，引導農村土地制度改革、農村集體產權制度改革繼續(xù)深化，不斷鞏固和完善農村基本經營制度。依法保障農民在鄉(xiāng)村振興中的合法權益，解決好農民群眾關心關切的利益問題，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽樾陆�社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員）

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