一、制定背景

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”這一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

　　“十三五”以來(lái)，在青海省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)緊緊圍繞全省發(fā)展大局，強(qiáng)化協(xié)作、密切配合，貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》，全面完成《青海省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)成效顯著。第十一次全國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年，青海省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到5.95%，較2015年增長(zhǎng)83.6%，超額完成了4.5%的工作目標(biāo)。我省科學(xué)素質(zhì)建設(shè)雖然取得了明顯成績(jī)，但我省集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有特點(diǎn)和困難，公民科學(xué)素質(zhì)總體水平與全國(guó)相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡，科學(xué)素質(zhì)整體偏低；科普基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，科普資源數(shù)量和質(zhì)量不能完全滿足人民群眾的需求；科普經(jīng)費(fèi)投入不足，多元化、多渠道的社會(huì)投入機(jī)制尚未形成；科普人才隊(duì)伍和基層組織體系較為薄弱。

　　為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的部署要求，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，青海省全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室組織編制了《青海省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確提出青海省“十四五”期間公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作分工和保障措施。經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。

　　二、工作思路

　　“十四五”時(shí)期，是向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)，在新的起點(diǎn)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，擔(dān)當(dāng)更加重要的使命�！秾�(shí)施方案》旨在發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)彰顯價(jià)值引領(lǐng)作用，發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的支撐作用，發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的促進(jìn)作用，發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用，在更高水平上滿足青海高原人民美好生活新需求，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家《規(guī)劃綱要》，既要高質(zhì)量做好規(guī)定動(dòng)作，確保黨中央國(guó)務(wù)院決策部署在青海落地落實(shí)。也要從青海實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，突出特色的原則，布局“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。

　　三、工作目標(biāo)

　　到2025年，青海省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例力爭(zhēng)達(dá)到10%�？茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制、條件保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作體系更加健全；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡得到明顯改善；科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，科普資源數(shù)量和質(zhì)量大幅提高；科普經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)；科普人才隊(duì)伍不斷壯大，基層組織體系建設(shè)不斷完善。創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）5個(gè)，省級(jí)科普示范縣（市、區(qū)）15個(gè)。培育命名省級(jí)科研科普基地10個(gè)、科普教育基地20個(gè)。創(chuàng)建勞模（職工）創(chuàng)新工作室50家。培育省級(jí)農(nóng)村科普示范基地50個(gè)，科普示范社區(qū)50個(gè)。開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上，培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)牧民5萬(wàn)人，培訓(xùn)不低于2000名科學(xué)教師。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)人群實(shí)施6項(xiàng)提升行動(dòng)。針對(duì)青少年、農(nóng)牧民、企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人、婦女、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等6大重點(diǎn)人群，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動(dòng)、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，實(shí)施6項(xiàng)提升行動(dòng)。

　　1.青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿中小學(xué)教育全鏈條、提升基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育水平、推進(jìn)高等教育階段科學(xué)教育和科普工作、實(shí)施科技創(chuàng)新人才育苗計(jì)劃、促進(jìn)校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接、提升中小學(xué)教師科學(xué)素質(zhì)。激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為創(chuàng)新型青海建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　2.農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。樹(shù)立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀念，培育高素質(zhì)農(nóng)牧民骨干隊(duì)伍，實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。提高農(nóng)牧民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)能力，造就一支適應(yīng)青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)牧民隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　3.企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。廣泛開(kāi)展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育、發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的示范引領(lǐng)作用、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽、深化職業(yè)技能與培訓(xùn)創(chuàng)新融合。提高企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　4.婦女科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展科學(xué)思想和科學(xué)理念宣傳教育、科學(xué)知識(shí)普及、實(shí)施婦女技能培訓(xùn)計(jì)劃、促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持女性科技人才創(chuàng)新。

　　5.老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。實(shí)施智慧助老行動(dòng)、銀齡科普行動(dòng)，開(kāi)展老年人健康科普服務(wù)。提高老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為。

　　6.領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)、在領(lǐng)導(dǎo)干部考核和公務(wù)員錄用中落實(shí)科學(xué)素質(zhì)要求。牢固樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政理念，提高科學(xué)決策能力，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)。

　�。ǘ�）明確工作責(zé)任實(shí)施7項(xiàng)重點(diǎn)工程。圍繞深化科普供給側(cè)改革，提高供給效能，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機(jī)制有效的全域、全時(shí)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，實(shí)施7項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　　1.精品科普工程。以生態(tài)科普、健康科普、應(yīng)急科普為主要內(nèi)容的精品科普工程，重點(diǎn)打造生態(tài)科普品牌。

　　2.科技資源科普化工程。具體包括實(shí)施科技資源科普化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、建立完善科技資源科普化機(jī)制、強(qiáng)化科技工作者社會(huì)責(zé)任和科普能力等。

　　3.科普信息化提升工程。通過(guò)建設(shè)科普信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)、加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^信息化建設(shè)、實(shí)施智慧科普建設(shè)工程，提高科普宣傳吸引力和滲透力，推進(jìn)科普精準(zhǔn)服務(wù)。

　　4.科普陣地建設(shè)工程。通過(guò)完善現(xiàn)代科技館體系、建設(shè)科普?qǐng)鲳^和科普基地，建立政府引導(dǎo)、多渠道投入的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。

　　5.基層科普能力提升工程。通過(guò)建立健全基層組織體系和服務(wù)體系、實(shí)施基層科普服務(wù)能力提升工程，顯著提升基層科普工作能力。

　　6.科普傳播工程。通過(guò)實(shí)施繁榮科普創(chuàng)作鼓勵(lì)計(jì)劃、全媒體科學(xué)傳播能力建設(shè)、強(qiáng)化“科普中國(guó)”推廣應(yīng)用等，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，繁榮科普創(chuàng)作，提高科普服務(wù)智慧化水平，服務(wù)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。

　　7.科學(xué)素質(zhì)交流合作工程。通過(guò)拓展科技人文交流渠道、豐富交流合作內(nèi)容、加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)提升經(jīng)驗(yàn)交流。拓展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)交流渠道，搭建合作平臺(tái)，增進(jìn)文明互鑒，推動(dòng)價(jià)值認(rèn)同，提升合作交流水平。

　　五、組織實(shí)施

　　為確�！秾�(shí)施方案》的落實(shí)和實(shí)效，《實(shí)施方案》明確了四項(xiàng)組織實(shí)施的保障措施：一是組織保障。青海省政府將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)納入全省“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。省綱要辦成員單位將有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)厝�民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施工作，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，列入年度工作計(jì)劃，納入目標(biāo)考核。加強(qiáng)各級(jí)科協(xié)組織建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)綱要辦力量，充分發(fā)揮綱要辦牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。二是機(jī)制保障。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和考核機(jī)制，定期開(kāi)展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估、科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力監(jiān)測(cè)評(píng)估。進(jìn)一步建立健全督查、會(huì)商、通報(bào)等機(jī)制，形成工作合力。三是經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)部門(mén)根據(jù)所承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展需要，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年提高。“十四五”期間，省級(jí)年人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.2元；市州、縣區(qū)級(jí)年人均科普經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到1.5元以上，且不得低于“十三五”末人均科普經(jīng)費(fèi)投入水平；年科普經(jīng)費(fèi)投入未達(dá)到25萬(wàn)元的縣區(qū)，不低于25萬(wàn)元。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入科普事業(yè)，大力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式。四是明確進(jìn)度安排。每年制定年度重點(diǎn)工作任務(wù)及分工，對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核。2021年，做好宣傳動(dòng)員，推動(dòng)“十四五”全民科學(xué)素質(zhì)工作。2023年，開(kāi)展中期評(píng)估，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。2025年，組織開(kāi)展全面督查，對(duì)“十四五”期間全民科學(xué)素質(zhì)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)組織實(shí)施工作。

分享讓更多人看到