人民網(wǎng)西寧4月8日電 本網(wǎng)從青海省發(fā)展和改革委員會獲悉，為加快推進青海省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動融入“東數(shù)西算”國家布局，營造大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為青海省經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，經(jīng)省政府同意，青海省印發(fā)《青海省支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施》，具體內(nèi)容如下：

1.構(gòu)建綠電供應(yīng)體系。依托青海省清潔能源資源優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，強化清潔能源規(guī)劃布局，構(gòu)建以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以大中型水電、抽蓄電站等為支撐，以堅強智能電網(wǎng)為載體的大數(shù)據(jù)綠電供應(yīng)體系，支撐“多能互補”“源網(wǎng)數(shù)儲”一體化發(fā)展。增加各市州330千伏變電站布點，提升清潔能源并網(wǎng)、輸送及大數(shù)據(jù)中心消納能力。大數(shù)據(jù)中心納入重點供電保障范圍，不分?jǐn)偦痣?，按一定比例建設(shè)用戶側(cè)儲能，保障綠電的穩(wěn)定性、安全性、平衡性和可持續(xù)性。推動國家大型風(fēng)電光伏基地等項目按期建成并網(wǎng)，為大數(shù)據(jù)園區(qū)提供穩(wěn)定電源保障。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)青海省電力公司，各市州政府）

2.建立綠電收益共享機制。以大數(shù)據(jù)中心企業(yè)購買綠證的需求市場為依托，探索建立綠電供應(yīng)保障平臺公司，通過市場化、競爭性配置等方式，開展配套能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運營，提供全綠電保障與綠電認(rèn)證溯源服務(wù)，試點建立覆蓋能源鏈、產(chǎn)品鏈、綠電溯源認(rèn)證服務(wù)鏈的零碳大數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婀蚕頇C制并逐步推廣。(省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省能源局、各市州政府)

3.開展綠電交易和溯源認(rèn)證。推動暢通綠色電力采購渠道、建立綠色電力碳排放抵消機制，鼓勵企業(yè)積極購買綠色電力。鼓勵通過自建拉專線或雙邊交易、購買綠色電力證書等方式提高綠色電能使用水平，逐步提升綠色電力在整體能源消耗中的占比。在我國綠電交易與認(rèn)證、綠證交易與認(rèn)證政策機制下，支持大數(shù)據(jù)中心企業(yè)自行對租賃機柜提供基于“產(chǎn)品”的零碳認(rèn)證服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)，按照《青海省電力源網(wǎng)荷儲一體化項目管理辦法（試行）》（青能新能〔2022〕177號），配套建設(shè)新能源，配套新能源優(yōu)先開展與大數(shù)據(jù)中心的綠電、綠證交易，保障大數(shù)據(jù)中心全綠電認(rèn)證需求。依托青海省能源大數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)中心提供可信的綠電溯源與綠電認(rèn)證服務(wù)。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省能源局、國網(wǎng)青海省電力公司，各市州政府）

二、用電保障政策

4.降低生產(chǎn)用電成本。結(jié)合打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，推動數(shù)據(jù)中心充分利用太陽能、風(fēng)能、水電等可再生能源，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與源網(wǎng)荷儲系統(tǒng)建設(shè)，降低源、網(wǎng)、荷、儲各環(huán)節(jié)成本。通過儲能設(shè)施充放電，利用現(xiàn)行峰谷電價政策提供部分大數(shù)據(jù)低價電量。持續(xù)推進電力直接交易，探索建立綠電市場交易，增加交易電量規(guī)模，降低企業(yè)用電成本。使用尖峰電價收入兜底大數(shù)據(jù)用電價格，有效控制數(shù)據(jù)中心用電成本。實行雙（多）回路電力保障，對新建（擴建）數(shù)據(jù)中心免收高可靠性供電費用。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)青海省電力公司，各市州政府）

5.促進規(guī)劃銜接聯(lián)動發(fā)展。新建數(shù)據(jù)中心集群的園區(qū)規(guī)劃、數(shù)據(jù)中心規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃以及電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等規(guī)劃應(yīng)聯(lián)合設(shè)計、協(xié)同布局、聯(lián)動建設(shè)。建立電力網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)動建設(shè)、協(xié)同運行機制，支持鼓勵省電網(wǎng)公司以參股等方式實質(zhì)性參與數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，統(tǒng)籌電網(wǎng)和數(shù)網(wǎng)兩張網(wǎng)整體布局，通過錯峰供電、負(fù)載調(diào)整等方式促進雙網(wǎng)聯(lián)動發(fā)展。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)青海省電力公司，各市州政府）

6.多措并舉提升電力保障水平。制定青海省數(shù)據(jù)中心集群電力保障專項方案，在電源電網(wǎng)建設(shè)、用電安全保障、電價結(jié)算等方面提供便利。加強數(shù)據(jù)中心集群局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，鼓勵開展保障電源、自備應(yīng)急電源以及園區(qū)配套供電基礎(chǔ)設(shè)施綜合配置，結(jié)合清潔取暖和清潔能源消納等工作開展源網(wǎng)荷儲一體化示范，推動熱電聯(lián)產(chǎn)機組、新能源電站、靈活運行電熱負(fù)荷一體化運營。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司，各市州政府）

三、招商引資政策

7.加強招商引資獎補。按照《青海省實施工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”工作方案（2022—2025年）》（青政〔2022〕54號），用好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，引導(dǎo)省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金投向重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，帶動金融和民間資本參與。省級對當(dāng)年培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)（不包括退庫再次入庫企業(yè)）給予20萬元一次性獎勵；對被認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)的，給予不高于20萬元一次性獎勵；對被認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)的，給予不高于50萬元一次性獎勵，對被認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予不高于100萬元一次性獎勵。鼓勵各市州及園區(qū)在依法依規(guī)的前提下，結(jié)合實際制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，大力引進符合地區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域項目。支持園區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施類項目爭取國家專項債券資金。園區(qū)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，對綠色低碳循環(huán)發(fā)展項目、節(jié)能技改項目以及科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目給予資金扶持。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各市州政府）

8.加強東西部協(xié)作。依托對口支援和東西部協(xié)作平臺，積極對接各援青省市、有關(guān)部委和央企，強化援受雙方在技術(shù)創(chuàng)新、市場資源等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面的交流合作；探索建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)利益共享機制，引導(dǎo)各支援方將數(shù)據(jù)標(biāo)注頭部企業(yè)、知名呼叫中心及服務(wù)外包領(lǐng)域龍頭企業(yè)和數(shù)據(jù)資源引入青海零碳產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各市州采取多種形式開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)、承接數(shù)據(jù)資源、引培企業(yè)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“飛地經(jīng)濟”合作，建設(shè)過程和投產(chǎn)后產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅市縣分成部分，以及GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值指標(biāo)，“飛出地”和“飛入地”按5:5比例分享，或綜合考慮權(quán)責(zé)關(guān)系、出資比例以及能源消費、污染物排放等資源環(huán)境因素，由合作方自行協(xié)商確定。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府）

四、用地保障政策

9.統(tǒng)籌用地要素保障。大數(shù)據(jù)項目用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃，保障土地供應(yīng)并優(yōu)先使用存量土地。各市州落實好“增存掛鉤”機制，引導(dǎo)項目盡量使用園區(qū)內(nèi)的批而未供和閑置土地。項目涉及新增建設(shè)用地的，堅持“計劃跟著項目走”，按照計劃指標(biāo)屬地化增量管理要求，保障新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，不足的由省級統(tǒng)籌保障。對確實無法避讓占用耕地的，按程序報省有關(guān)部門審批，解決耕地占補平衡。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省自然資源廳，各市州政府）

五、科技創(chuàng)新政策

10.加強對大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。按照《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》（青辦字〔2020〕76號）《青海省科技創(chuàng)新券管理辦法》（青科發(fā)高新〔2021〕4號），落實研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新券等獎補政策。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)申報認(rèn)定科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，推進大數(shù)據(jù)技術(shù)集成應(yīng)用和推廣。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省科技廳，各市州政府）

11.支持大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)和發(fā)展。按照《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》（青辦字〔2020〕76號）《青海省重點實驗室評估辦法》（青科發(fā)政〔2021〕72號），對新認(rèn)定的省部共建或企業(yè)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，建設(shè)期內(nèi)給予每年200萬元的建設(shè)與運營經(jīng)費支持，支持期限不超過5年；對評估為優(yōu)秀、良好的重點實驗室在評估后三年內(nèi)分別給予每年不超過150萬元、50萬元支持；對評估為優(yōu)秀工程技術(shù)研究中心、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間按照相關(guān)規(guī)定給予一定獎勵支持。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省科技廳，各市州政府）

12.支持大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。按照《青海省知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》（青財行字〔2022〕1407號），對獲評為“國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市”單項補助50萬元；對承擔(dān)青海省“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃“3+3+4+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專利導(dǎo)航項目的單位給予單項補助30萬元；對國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)按照每件2000元給予一次性補助；對通過專利合作條約(PCT途徑申請的發(fā)明專利，在美國、英國、日本或者歐洲專利局獲得授權(quán)的按照每件2萬元給予補助；專利權(quán)質(zhì)押貸款補貼和中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化高校、科研院所、國有企業(yè)專利技術(shù)的根據(jù)情況分別給予不超過每筆5萬元、每筆2萬元的一次性補助。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省市場監(jiān)督管理局，各市州政府）

13.提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)支撐能力。用好中小企業(yè)發(fā)展專項等資金，支持中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)和各類大數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)增強服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、提高服務(wù)質(zhì)量。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市州政府）

六、投融資及稅收政策

14.落實獎補激勵。統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各類專項資金，用于大數(shù)據(jù)中心技術(shù)改造、評估考核、獎勵激勵，以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、應(yīng)用示范、重點項目建設(shè)等。2023-2025年，對一次性新建3000個機架以上的大型、超大型數(shù)據(jù)中心，項目竣工驗收達(dá)標(biāo)后分步給予以獎代補。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州政府）

15.加大財政資金支持。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號），鼓勵省內(nèi)數(shù)據(jù)中心企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），將大數(shù)據(jù)中心納入地方政府專項債券等政策的支持范圍。統(tǒng)籌使用現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金，發(fā)揮財政專項資金鼓勵、引導(dǎo)和帶動作用，采取后補助、獎勵和貸款貼息的方式，對大數(shù)據(jù)企業(yè)的重大項目投資、公共服務(wù)平臺建設(shè)等給予支持。對符合《青海省重大項目融資貸款直通車管理暫行辦法》（青發(fā)改項目〔2021〕712號）相關(guān)要求的數(shù)據(jù)中心項目，按一年期LPR（）予不超過貸款利息30%的貼息補助。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市州政府）

16.加大稅收優(yōu)惠力度。按照《關(guān)于集成電路設(shè)計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告財政部、稅務(wù)總局公告2019年第68號》（）《關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委公告2020年第23號），對以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的大數(shù)據(jù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)約能源、使用新能源車船稅稅收優(yōu)惠政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，符合《關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號）條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。在青海省注冊成立的大數(shù)據(jù)和云計算企業(yè)，符合條件的，可享受軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，對青海省民族自治州、自治縣注冊成立的大數(shù)據(jù)和云計算企業(yè)，民族自治州、自治縣報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可減征或免征企業(yè)所得稅地方分享部分。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省財政廳、各市州政府）

七、人才引育政策

17.強化人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才引育機制，加強科技創(chuàng)新團隊、青年科技人才培育。支持符合相關(guān)條件的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需人才申報青海省“昆侖英才”行動計劃。積極引進和培育大數(shù)據(jù)、云計算與軟件行業(yè)領(lǐng)軍人才，高端管理人才，專業(yè)技術(shù)人才，按國家和青海省有關(guān)規(guī)定引進的高層次人才，給予相應(yīng)支持并享受相關(guān)待遇。支持企業(yè)與科研院所、高校、職業(yè)院校合作共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院或人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才；合作共建公共實訓(xùn)基地，開展相關(guān)領(lǐng)域的人才崗位技能培訓(xùn)。各地對企業(yè)招引高端人才可給予支持，支持資金主要用于人才隊伍建設(shè)。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳，各市州政府）

18.實施引才工程。西寧市實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持和“引才聚才555計劃”，對直接引進（工作調(diào)入）的一至四類（杰出、領(lǐng)軍、拔尖、急需緊缺）人才，分別給予120萬元、80萬元、45萬元、10萬元一次性資金支持，對柔性引進的一至三類（杰出、領(lǐng)軍、拔尖）人才，分別給予40萬元、25萬元、15萬元一次性資金支持。海南州落實招商引資激勵措施，對申報成為省級“院士專家工作站”“專家工作站”分別給予50萬元、25萬元獎補；對企業(yè)高管或企業(yè)高級人才已繳納的個人所得稅按不低于40%予以獎勵。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：西寧市、海南州政府）

八、營商環(huán)境政策

19.簡化優(yōu)化審批程序。鼓勵各市州政府對引進的重點大數(shù)據(jù)企業(yè)，按“一事一議”“一企一策”落實相應(yīng)優(yōu)惠政策。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)領(lǐng)域試行“極簡審批”“不見面審批”“容缺受理”等制度，將企業(yè)開辦時間控制在3個工作日以內(nèi)。實行專人專班全程負(fù)責(zé)，為企業(yè)提供零距離、零跑腿的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：各市州政府，省市場監(jiān)督管理局）

20.加強通信網(wǎng)絡(luò)保障能力建設(shè)。鼓勵數(shù)據(jù)中心采用多線接入網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得對第三方數(shù)據(jù)中心出臺影響市場公平競爭的壟斷性政策或進行明顯高于正常水平的歧視性定價。努力降低通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營成本，對優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建設(shè)涉及確需穿越自然保護區(qū)的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。（省內(nèi)事權(quán)，責(zé)任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省林草局）

本《政策措施》對象為市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計登記在青海省行政區(qū)域內(nèi)、具有法人資格并實行獨立核算及授權(quán)經(jīng)營的大數(shù)據(jù)企業(yè)，主要為：大數(shù)據(jù)存儲、采集、清洗、加工、人工智能、超算中心、大數(shù)據(jù)安全、云平臺建設(shè)運營、大數(shù)據(jù)相關(guān)知識教育和培訓(xùn)等企業(yè)；智能端產(chǎn)品制造、芯片和集成電路設(shè)計、軟件開發(fā)與信息技術(shù)服務(wù)等企業(yè)；大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用融合企業(yè)，主要包含呼叫中心、電子商務(wù)、精準(zhǔn)營銷、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)；機架數(shù)達(dá)到1000架以上的大數(shù)據(jù)企業(yè)。以上《政策措施》與國家、省、市州已出臺政策重復(fù)或同一事項適用于多項優(yōu)惠政策內(nèi)容的，按“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

本《政策措施》自2023年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。

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