“六小”工作法,從小切口“解鎖”大民生
經(jīng)過調(diào)解,小李和老張握手言和。青海日報記者 尹耀增 攝
“他為啥總是把垃圾倒在我家門口,說了幾次,還是那樣?!?/p>
“我歲數(shù)大了,走路費勁,再說了也不是很臟的東西,你一個年輕人就不能把它清理掉嗎?”
這是11月9日,記者在海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)的“六小”調(diào)解工作室看到的一幕。說話的兩人分別是金灘鄉(xiāng)岳峰村的小李和老張。
此外坐在一起的還有金灘鄉(xiāng)黨委書記姚文強、鄉(xiāng)司法所、派出所以及岳峰村的負責人。聽完兩人的情況后,姚文強笑了,“這算什么事啊,還值得這樣吵鬧,你們是鄰居,應(yīng)該互相幫助的,不能因為這點小事紅臉啊。遠親還不如近鄰呢……”
經(jīng)過一番耐心的調(diào)解,小李和老張都意識到了自己的錯誤,握手言和。
“就是這樣一些家長里短的小糾紛,如果不及時處理有可能發(fā)展成大矛盾。我們立足金灘鄉(xiāng)多民族雜居、多文化融合的鄉(xiāng)村實際,聚焦群眾需求多元、糾紛多樣、服務(wù)多維的特點,推行解決矛盾糾紛‘六小’工作法,從日?!∏锌凇鉀Q民生‘大問題’,有力保障了社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。”姚文強說。
金灘鄉(xiāng)轄9個行政村,全鄉(xiāng)2139戶7400余人,生活著漢、藏、蒙古、回等民族,整體社會發(fā)育程度不高,矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣性、突發(fā)性、復雜性等特點,小矛盾小糾紛極易引起大問題,造成民族隔閡,影響團結(jié)穩(wěn)定。
基于這樣的認識,2016年,金灘鄉(xiāng)就提出了“五小”化解法,經(jīng)過實踐檢驗,取得了非常不錯的效果,鄰里關(guān)系更融洽了,社會關(guān)系更和諧了,干群關(guān)系緊密了……隨著社會的發(fā)展,金灘鄉(xiāng)面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn),于是,他們與時俱進,在“小隱患”“小糾紛”“小需求”“小問題”“小案件”的基礎(chǔ)上增加了“小環(huán)境”,“五小”化解法變成了解決矛盾糾紛“六小”工作法,是對“楓橋經(jīng)驗”本地化實踐做出的有益嘗試,有效化解了各類矛盾糾紛,構(gòu)建出各民族群眾交流交融和諧相處的動人畫面。
早在今年6月,金灘鄉(xiāng)金灘村阿泵圖社的藏族群眾李某元向村委會反映,他家門前的一片草場被兩戶鄰居用圍欄圍了起來,因牧道被占自己飼養(yǎng)的牲畜無法順利轉(zhuǎn)場,于是和鄰居發(fā)生了爭吵,希望村委會能夠予以解決。
在了解到情況之后,由姚文強和司法所所長李春蘭以及精通藏漢雙語的村“兩委”班子成員組成“石榴籽”糾紛調(diào)解隊,第一時間趕赴群眾草場,力爭把草山糾紛化解在“山腳下”。
調(diào)解隊認真傾聽產(chǎn)生糾紛群眾的意見建議,詳細了解糾紛緣由和矛盾所在,實地查看了草山糾紛地界。在擺明查清全部問題根源的基礎(chǔ)上,運用政策引導、思想教育、講法普法、用情化解等方法,耐心細致地為當事人做調(diào)解工作。經(jīng)過1天的耐心調(diào)解,最終明確了多方的草山界限,李某元和兩戶鄰居主動將每家草場圍欄后撤5米,騰退出一條約15米寬的公共牧道,方便大家的牲畜轉(zhuǎn)場。
在調(diào)解隊的見證下,糾紛當事人簽下了調(diào)解協(xié)議書,鄰里們消除隔閡并握手言和,至此一場少數(shù)民族牧民群眾之間的草山小糾紛得以化解,一件牧民群眾生產(chǎn)生活中的小需求得以滿足。在該起矛盾糾紛的調(diào)處化解中,金灘鄉(xiāng)堅持為群眾解難題、化難事、保團結(jié),積極將基層疑難矛盾糾紛化解處理,防范“小糾紛”可能引發(fā)的“大事件”。
“非常感謝咱們調(diào)解隊的成員,讓我煩心的事得到了解決,從那之后再也不影響我放牧了,而且和兩位鄰居的關(guān)系也比以前更好了?!毕肫甬敃r的調(diào)解,李某元仍然很激動。
采訪中,記者發(fā)現(xiàn)無論是在鄉(xiāng)里的“六小”調(diào)解工作室還是在村委會的調(diào)解室,調(diào)解流程、調(diào)解方法、注意事項等已經(jīng)形成一套完整的制度張貼在墻上顯著位置。
在談到他們具體的調(diào)解方法時,姚文強說:“排除小隱患,突出一個‘早’字;調(diào)解小糾紛,突出一個‘快’字;改善小環(huán)境,突出一個‘融’字;解決小問題,突出一個‘實’字;辦理小案件,突出一個‘穩(wěn)’字;滿足小需求,突出一個‘準’字。在這6個字的加持下,全鄉(xiāng)連續(xù)6年未發(fā)生重大治安案件和刑事案件,97%的矛盾糾紛能夠做到當天排查當天發(fā)現(xiàn)當天化解,從源頭降低了重大矛盾糾紛發(fā)生率?!?/p>
面對新形勢新挑戰(zhàn),金灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換工作思路變“調(diào)”為“防”,在全鄉(xiāng)9村設(shè)立“積分超市”從“積孝、積善、積信”等方面分戶積分,并以積分結(jié)果選樹先進典型,真正實現(xiàn)矛盾糾紛化解由“身外事”變成“自家事”。三年來,全鄉(xiāng)兌換積分商品40余萬元,讓群眾享受到實實在在的服務(wù)。
一個矛盾糾紛的有效化解勝過制定一系列文件方案,金灘鄉(xiāng)在調(diào)處小問題、小隱患、小糾紛中本著發(fā)現(xiàn)早、化解快、辦事準、成效實的原則,切實用心用情用力疏通群眾心頭之堵。通過早排查早發(fā)現(xiàn)快速受理民憂,聯(lián)合發(fā)力解紛,將“六小”工作法延伸到了基層社會治理實踐中,推動了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”的落實落地、見行見效。
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