格爾木平安建設(shè)邁入“新賽道”
被譽為“中國鹽湖城”的青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市,地處國家級柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的核心區(qū),是一座新興的工業(yè)城市。近年來,為服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,格爾木多措并舉推進平安建設(shè),獲得諸多榮譽:2019年獲得全國民族團結(jié)進步模范集體稱號,2019年、2020年連續(xù)獲評全國信訪工作“三無縣(市、區(qū))”,2020年摘得全國雙擁模范城九連冠桂冠,并入選中國最具安全感百佳縣(市),連續(xù)三次被授牌命名為“平安中國建設(shè)示范縣”,捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”,2023年格爾木市委政法委獲評“新時代政法楷模集體”……
格爾木市委副書記、政法委書記張菊對《法治日報》記者說,成績代表過去。今年以來,格爾木市深入貫徹省州平安建設(shè)部署要求,以平安建設(shè)為“總”,以平安青海建設(shè)“十個一”工作要求為“綱”,全力抓好落地落實,力爭在平安建設(shè)“新賽道”上跑出“加速度”,以平安促發(fā)展,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“13457”構(gòu)建平安建設(shè)新架構(gòu)
為貫徹落實中央及省州委平安建設(shè)有關(guān)部署,今年格爾木構(gòu)建了“13457”平安建設(shè)新架構(gòu)?!?”即一個考核指揮棒,優(yōu)化工作機制;“3”即平安辦、專項組組長單位、“平安細胞”牽頭單位三個層面聯(lián)動,推動任務(wù)落實;“4”即市委、黨(工)委、鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))四級書記齊抓,壓實工作責(zé)任;“5”即抓住政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全五類重點防控風(fēng)險;“7”即以7天為一個周期開展研判調(diào)度,及時整改發(fā)現(xiàn)的問題,抓好重點工作落實。
按照平安青海建設(shè)“十個一”的工作要求,格爾木在全州率先推行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點指導(dǎo)平安建設(shè)工作機制,35名市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)點指導(dǎo)70家成員單位和78個村(社區(qū)),立足消除重大風(fēng)險隱患、矛盾糾紛排查化解、重點人員幫教管控、社會治安防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理等方面進行實地指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決困難問題。
本著加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),格爾木建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、社會治理綜合服務(wù)中心和信訪局聯(lián)動的工作格局,將國家信訪局、省州督辦交辦的信訪事項和重點人員列為重點工作,分解到各市級領(lǐng)導(dǎo)包案,開展集中攻堅化解,全市信訪案件辦理率和辦結(jié)率均達100%。
作為青藏鐵路格拉段的起點,格爾木始終將鐵路護路工作擺在平安建設(shè)的重要位置。全長1956公里的青藏鐵路,其中535公里的線路穿越格爾木,2006年青藏鐵路全線貫通后,格爾木便成立了護路辦,下設(shè)4個巡邏中隊,有44名護路隊員,主要負責(zé)松如溝至玉珠峰230公里的執(zhí)勤巡邏任務(wù)。
多年來,格爾木將鐵路護路聯(lián)防工作與平安建設(shè)、綜治維穩(wěn)工作同安排、同檢查、同考核,層層落實護路目標(biāo)責(zé)任。格爾木市護路辦堅持路地結(jié)合、警民結(jié)合、專群結(jié)合,每年與18家護路組織成員單位簽訂《鐵路護路聯(lián)防暨安全保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書》,并與成員單位組建信息員隊伍,在重點時間、重點環(huán)節(jié)開展聯(lián)合演習(xí)、巡邏活動,加大宣傳教育增強群眾愛路護路意識,為平安格爾木建設(shè)提供了有力保障。
“昆侖義警”助推群防群治
“昆侖義警”是格爾木平安建設(shè)中的亮點,始于格爾木市公安局金峰路派出所建立的“金楓義警”。“金楓義警”作為一支群防群治隊伍,協(xié)助民警開展治安巡防、隱患排查、警民聯(lián)絡(luò)和糾紛調(diào)解等工作,為推動地區(qū)平安建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
借鑒“金楓義警”成功經(jīng)驗,格爾木于2022年7月1日在全市組建了“昆侖義警”群防群治隊伍,由人大代表、退伍軍人、企業(yè)職工、出租車司機、社會從業(yè)人員等組成,大幅提升了群防群控水平。如今在格爾木的大街小巷,隨處可見身著“昆侖義警”馬甲的隊員。
格爾木市公安局副局長田永康說,目前全市共有1100余名“昆侖義警”,協(xié)助民警開展治安巡邏、應(yīng)急救援、糾紛排查化解、法律政策宣講、護校安園等工作,工作情況實行“積分制”兌現(xiàn)獎懲。這支新生力量,為實現(xiàn)警民聯(lián)動、提升社會治理能力水平增添了活力。
聚焦網(wǎng)格設(shè)置到位、人員配備到位、資源整合到位,將疫情防控網(wǎng)格化作戰(zhàn)單元轉(zhuǎn)化為加強基層社會治理力量,是格爾木加強網(wǎng)格化服務(wù)管理的新舉措。該市將各級黨員干部充實到社會治理網(wǎng)格,建立“聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+聯(lián)點單位+聯(lián)點社區(qū)+網(wǎng)格員”五級管理模式,打通由上到下的五級聯(lián)動“快車道”,由49名聯(lián)點包片領(lǐng)導(dǎo)、85家聯(lián)點單位、189個點位工作組、204名工作人員聯(lián)系34個社區(qū),各城區(qū)聯(lián)系所轄村,共同開展平安建設(shè)、基層治理等各項工作。同時,各單位發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢,積極參與村(社區(qū))事務(wù)管理、風(fēng)險隱患排查化解和政策法規(guī)宣傳等工作,有效形成“以塊為主、條塊結(jié)合”“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的社會治理格局。
區(qū)域化典型培樹各具特色
以農(nóng)業(yè)為主、牧業(yè)為輔、環(huán)城四周的郭勒木德鎮(zhèn),面積2.6萬平方公里,常住人口6.7萬人。針對地域遼闊的實際,該鎮(zhèn)以物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為線上,網(wǎng)格化服務(wù)管理為線下,搭建了“數(shù)治郭鎮(zhèn)”智慧平臺建設(shè),開展反有組織犯罪法、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等宣傳活動,強化特殊人群服務(wù)管理,實現(xiàn)對重點區(qū)域的全方位掌控,夯實了平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。
今年,郭勒木德鎮(zhèn)整合資源建立社會治理綜合服務(wù)中心,推動“一站式”多元解紛機制,組織網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、“法律明白人”“村警”等力量化解糾紛。截至目前,該鎮(zhèn)各調(diào)委會共排查化解矛盾糾紛655件,調(diào)解率達99.7%。
“區(qū)域化”典型培樹是格爾木平安建設(shè)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在落實平安青海建設(shè)“十個一”工作要求中,堅持因地制宜、創(chuàng)新方式方法,涌現(xiàn)出很多特色亮點。
河西街道打造“柳韻領(lǐng)航、幸福河西”黨建品牌,推動服務(wù)管理向精細化轉(zhuǎn)變,建立“1+1+1+N”網(wǎng)格服務(wù)治理隊伍,發(fā)揮社區(qū)民警、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、樓棟長等人員作用,實現(xiàn)“1+1>2”的融合治理效果;金峰路街道采取“社區(qū)黨支部+社會組織+社區(qū)網(wǎng)格員+社會志愿者”的“四社共聯(lián)”模式,打造一支具有專業(yè)力量支持、參與人員廣泛的“金楓社工”隊伍,強化網(wǎng)格化管理,助力平安建設(shè);西藏路街道以社區(qū)聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)盟、移民共管“三元共治”模式,引領(lǐng)街道治理新模式,推動街道條塊聯(lián)動、三方共治,不斷提升社會治理效能。
同時,格爾木還以“網(wǎng)格+警格”雙網(wǎng)融合為創(chuàng)新點,推動社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記,“穿警服的副書記”走馬上任,變“下社區(qū)”為“在社區(qū)”,努力把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴求解決好。
張菊說,今后,格爾木市政法機關(guān)將繼續(xù)圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展推動平安建設(shè)提質(zhì)增效,在健全體制機制、夯實基層基礎(chǔ)、深化社會治理等方面持續(xù)發(fā)力,確保“十個一”工作要求落地生根、取得實效。(來源:法治日報)
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