青海：正以“國家公園省”之名走向世界

　　祁連冬景。 本報記者 官群 攝

　　虛驚一場。焦生福 攝

　　捕獲。李善元 攝

　　回望。 鮑永清 攝

　　青海美在山川壯麗，昆侖山橫貫全境，三江水奔涌而出，青海湖煙波浩渺，祁連山林海莽莽，是山宗水源路之沖；

　　青海美在生態(tài)之“大”，生態(tài)資源總價值達18.39萬億元，每年向下游輸送600多億立方米源頭活水，生態(tài)服務總價值為7300億元，氣候調節(jié)和物種保有等功能性價值不可估量，是國家重要的生態(tài)安全屏障；

　　青海美在“國家公園”名片，三江源、祁連山國家公園體制試點穩(wěn)步推進，擁有我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產地可可西里，是全國第一個“雙體制”試點省份。

　　青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。全省上下不斷深化“三個最大”省情認識，正堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力推進“一優(yōu)兩高”，持續(xù)深入推進國家公園示范省建設，“國家公園省”已成為青海最靚麗的名片和最響亮的招牌。

　　打好“三江之源”牌，源頭活水滋潤華夏大地

　　從湟水之濱到三江源頭，從青海湖畔到祁連山下，在青海72萬平方公里的土地上5000多個湖泊星羅棋布，4200多條河流縱橫交錯，青海湖水體面積再一次增加，哺育河西走廊的黑河、石洋河、疏勒河發(fā)源于此，青海因水得名。

　　在青海，保護好三江之源是時代賦予全省人民的使命。自《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》《青海三江源生態(tài)保護和建設二期工程規(guī)劃》等先后實施以來，三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，生態(tài)建設工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，生態(tài)保護體制機制日益完善，農牧民生產生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)安全屏障進一步筑牢。

　　三江源國家公園黃河源園區(qū)管委會生態(tài)保護站站長馬貴親身經歷了果洛藏族自治州瑪多縣的生態(tài)環(huán)境變化，如今在他的眼里瑪多縣千湖美景再度歸來，黑土灘治理取得實效，野生動物種群數(shù)量恢復。正如他所說：“如今，這里的大小湖泊數(shù)量，比曾經在縣志上記載的還要多出很多�！�

　　從瑪多縣放眼三江源，如今的三江源地區(qū)草原植被覆蓋度不斷提高，退化草地面積減少，草原鼠害危害面積大幅下降，森林覆蓋率由4.8%提高到7.43%，可治理沙化土地治理率提高到47%，三江源地區(qū)水域占比由4.89%增加到5.70%，年平均出境水量增加，地表水環(huán)境質量為優(yōu)，監(jiān)測斷面水質在Ⅱ類以上。

　　從生態(tài)治理到民生改善，綠色生態(tài)創(chuàng)造經濟效益，農牧民生活水平明顯提高，當?shù)剞r牧民年人均可支配收入持續(xù)增加。在如今的三江源地區(qū)，在大力度的投入、保護和建設中，還探索形成了黑土灘綜合治理、牧草補播及草種組合搭配、“楊樹深栽”“拉格日模式”等一批可借鑒模式和技術。

　　打好“生態(tài)屏障”牌，藍天綠地清水為青�！按�言”

　　地處地球第三極的青海，是北半球氣候的敏感區(qū)和啟動區(qū)，是全球生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)器和穩(wěn)定器，筑牢國家重要的生態(tài)安全屏障，是青海義不容辭的重大責任，來不得半點閃失。

　　前不久，在外交部青海全球推介活動上，當青海攜著“三江之源”名片再一次成為焦點，聚焦了世界的目光時；當今天的青海，三江之源再現(xiàn)千湖美景，藏羚羊、雪豹等珍稀野生動物種群數(shù)量得以恢復，曾經以草原為生的牧民自愿放下牧鞭成為草原生態(tài)管護員時，青海人民深知來之不易的變化中蘊藏著多少艱辛和努力。

　　保護生態(tài)環(huán)境青海從未懈怠，主動扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責任，從扎實推進三江源、祁連山國家公園體制試點到打響污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役，從全省國土綠化大提速到啟動“保護青海湖，我是志愿者”……今天的青海天藍地綠、生態(tài)優(yōu)美，擁有世界最大面積的高原濕地、高寒草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋水面、濕地、林草的藍綠空間占比超過70%。

　　截至2019年，國土綠化提速三年行動圓滿收官，完成造林82.8萬公頃，森林覆蓋率增加近1個百分點，達到7.26%，是我省歷史上造林規(guī)模最大、森林資源增長最多的三年。

　　2019年，青海湖水體面積達4549.38平方公里，較2018年同期增加了20.08平方公里；青海湖裸鯉資源蘊藏量已達到9.3萬噸，比2018年的8.8萬噸增加0.5萬噸，增長5.68%，比2002年的2592噸增長了35.87倍。

　　今日之青海，擁有各類自然保護地217處，濕地面積居全國首位，現(xiàn)有林地總面積占國土面積的15.3%，可利用天然草場5億多畝（3300多萬公頃）。在這個有獸有鳥的“動物王國”，有國家一級保護動物22種、二級保護動物63種，敬畏自然蔚然成風，自然美和生態(tài)美構成了青海之大美。

　　打好“國家公園”牌，大美青海奏響山與水的交響

　　2019年全省“兩會”對建設國家公園示范省作出部署；6月，建設國家公園示范省正式啟動。8月，第一屆國家公園論壇成功舉辦，習近平總書記發(fā)來賀信，同時形成重要成果——《西寧共識》，打開了青海面向全國走向世界的一扇窗口。

　　從2015年我省相繼啟動建設三江源、祁連山國家公園體制試點以來，全省上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎扎實實推進國家公園體制試點建設。

　　實施了省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理的“大部門制”改革，建立了生態(tài)保護司法合作機制……形成了一系列可復制、可推廣的經驗，得到國務院表揚。

　　《三江源國家公園條例（試行）》施行，邁開了依法建園的步伐；隨著《三江源國家公園總體規(guī)劃》的公布實施，我省在全國率先構建了“1+5”國家公園規(guī)劃體系……

　　如今，三江源國家公園內31項任務基本完成，“一年夯實基礎工作，兩年完成試點任務”目標實現(xiàn)，自然資源所有權和行政管理權關系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

　　同時，在積極探索生態(tài)管護公益崗位實現(xiàn)“一戶一崗”基礎上，充分尊重牧民意愿，通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，嘗試將草場承包經營逐步轉向特許經營，積極鼓勵引導并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育服務、生態(tài)監(jiān)測等工作，鼓勵支持牧民以投資入股、合作勞務等多種形式發(fā)展第三產業(yè)。

　　從富饒的三江源頭到美麗的祁連山，國家公園體制試點33項體制試點任務中14項已完成或即將完成，19項任務也在積極推進中。同時，因地制宜著力打造生態(tài)保護“高地”，積極探索建立以“村兩委+”為基礎的社區(qū)參與共建共管共享機制；著力打造“生態(tài)文化高地”，成立青海省祁連山自然保護協(xié)會和國家公園首支志愿者服務隊伍——祁連山國家公園青年志愿者服務隊。

　　如今的祁連山國家公園內，多次拍攝到了多只雪豹同框以及珍稀野生動物豺、荒漠貓的珍貴畫面，并在國際重要濕地申報工作中時隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛。

　　櫛風沐雨，篳路藍縷。站上新起點的青海，生態(tài)價值不斷彰顯，生態(tài)魅力迸發(fā)活力，青海正以“國家公園省”之名打響招牌，走向世界。