要善于拓思路謀出路

　　行進(jìn)在祁連山的烽燧間，就像在翻閱厚重的歷史。這座山，橫亙在青藏高原和黃土高原之間，屏障天成。

　　從地域上講，漢唐時，“絲綢之路”由此通向中亞、西亞，為中西文化交流史上的黃金通道；就生態(tài)而言，它又是黑河、石羊河和疏勒河三大水系的主要水源涵養(yǎng)地和集水區(qū)，對維護(hù)中國西部生態(tài)安全舉足輕重。

　　習(xí)近平總書記在福建寧德工作時曾指出：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困�！薄捌罘备视�”飛地經(jīng)濟(jì)模式深層次上的意義，恰恰在于何以打開固有觀念的桎梏和枷鎖，何以在偏遠(yuǎn)落后的西部地區(qū)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的利益最大化，找尋到新的切入點。

　　因之，勠力于青海省發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，起步于基層的“祁繁甘育”所邁出的一小步，又何嘗不是在更大區(qū)域優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局，使祁連、張掖具備“大牧業(yè)”的格局和體量，以更高站位、更寬視野、更大氣魄謀劃共同發(fā)展的一大步。

　　因之，祁連山已不再是一道屏障，而成為一座橋梁，一方互補(bǔ)的地理媒介。只要能擺脫思維定式的束縛，那么，開放所帶來的活力在某種意義上震幅更大。它令青藏高原和河西走廊大道通途，它推動著地域的融合，民族的融合，生產(chǎn)方式的融合，使得生態(tài)畜牧業(yè)這一傳統(tǒng)的增長極更加互動相容，為偏遠(yuǎn)落后的西部地區(qū)拓展著前景無限的發(fā)展空間。

　　因之，祁連縣如果能在“借”字上下足功夫，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，“借雞生蛋”、“借船出�！弊圆槐卣f，“借地興業(yè)”又何嘗不可。事實證明，5年來，“祁繁甘育”的喜人漸進(jìn)，既是解放思想、真抓實干的結(jié)晶，更是打破區(qū)域限制，實現(xiàn)合作雙贏的范例。

　　我們所需要做的，就是本著“市場導(dǎo)向，優(yōu)勢互補(bǔ)，集約化發(fā)展，利益共享和可持續(xù)發(fā)展”的原則，打破原有體制和機(jī)制限制，通過規(guī)劃、建設(shè)和稅收分配等合作機(jī)制進(jìn)行跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展。

　　我們所需要做的，還有從進(jìn)一步解放思想、實行市場運作、建立有效機(jī)制、做好發(fā)展規(guī)劃、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)等方面入手，在發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)程中，明確政府、企業(yè)和市場的清晰作用，形成政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理主體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的機(jī)制，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　5年的飛地經(jīng)濟(jì)實踐，見證了兩地共贏、三生共贏、六方共贏的和諧統(tǒng)一發(fā)展格局，同時也見證著不斷深入的變革，它不光在今天成為矚目和談?wù)摰慕裹c，在可預(yù)見的未來，也將會如此。

　　在這未完待續(xù)的故事里，“祁繁甘育”是一座里程碑，所有參與者的務(wù)實與探索都有著不斷創(chuàng)新的價值與光環(huán)，新模式在設(shè)想初期需要科學(xué)合理的規(guī)劃，并在實踐過程中不斷優(yōu)化完善。當(dāng)前，“祁繁甘育”正在向“青繁甘育”拓展，“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式正在為更大范圍內(nèi)的推廣積累著經(jīng)驗。