海西州 “三化三性”推進(jìn)放管服改革

　　“放管服”改革旨在推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，向市場(chǎng)放權(quán)、給企業(yè)松綁、讓百姓受益，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。為此,海西蒙古族藏族自治州通過“三化三性”持續(xù)推進(jìn)放管服改革。

　　“現(xiàn)在開辦企業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間能拿到執(zhí)照？目前實(shí)現(xiàn)多少證件合一了？”在辦證大廳相關(guān)工作人員詳細(xì)回答：受理后不到三個(gè)工作日就可以拿到，重大重點(diǎn)項(xiàng)目即來即辦。近年來，海西州通過簡(jiǎn)化辦事程序，在“放”上體現(xiàn)靈活性。以“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，該簡(jiǎn)必簡(jiǎn)”為原則，在準(zhǔn)入上持續(xù)放寬，在限制上持續(xù)放開，在方式上持續(xù)放活，不斷落實(shí)“先照后證”改革、“住所登記”改革、“簡(jiǎn)易注銷登記”改革，進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，允許企業(yè)“一照多址”或“一址多照”。同時(shí)，進(jìn)一步放開注冊(cè)資本限制，將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳登記制，取消了名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)制，極大地方便了辦事群眾。目前，涉及“先照后證”的企業(yè)共7775戶，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)企業(yè)2903戶，簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)3367戶，認(rèn)繳登記注冊(cè)資本的企業(yè)8319戶。

　　優(yōu)化監(jiān)管方式，海西州在“管”上體現(xiàn)了創(chuàng)新性。通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有效做到了“放管結(jié)合”，全面推行年報(bào)公示制度、“雙告知”制度以及“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管制度。全州共發(fā)放“先照后證”告知書3467份。在此基礎(chǔ)上，利用社會(huì)信用體系建設(shè)積極推動(dòng)聯(lián)合懲戒，大力深化“失信懲戒”機(jī)制運(yùn)用。目前，共攔截失信被執(zhí)行人124人，實(shí)現(xiàn)了“一處受罰，處處受限”。

　　如何在“服”上體現(xiàn)成效性，海西州通過推進(jìn)辦事的快捷化，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日辦結(jié)；推進(jìn)審批的高效化，繼續(xù)實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，在“三十六證合一”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“四十一證合一”，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”。目前，全州登記注冊(cè)各類企業(yè)11109戶，同比增長(zhǎng)15.78%，注冊(cè)資本1565.33億元，同比增長(zhǎng)3.2%。