海東：奮進(jìn)在決勝小康路上

特色農(nóng)作物種植讓民和回族土族自治縣農(nóng)戶脫貧致富。 青海日?qǐng)?bào)記者 陳俊 通訊員 白林娟 攝

盛夏時(shí)節(jié)，河湟谷地上的莊稼卯足了勁地生長，田間地頭孕育著脫貧致富奔小康的希望。

希望，寫在脫貧群眾的臉上�！白∩闲路孔�，日子過得攢勁！”在青海省最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)——海東市樂都區(qū)七里店易地扶貧搬遷安置區(qū)，55歲的樂都區(qū)蘆花鄉(xiāng)本康嶺村村民李香蘭結(jié)束了一天的保潔工作，跟我們分享著成為城里人的新生活喜悅。去年下半年，來自該區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1892戶貧困戶搬離窮窩，住到了功能齊全的城市社區(qū)。

希望，繡在群眾的針線中。在青海網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)抖音直播間里，戴“青繡”香囊的網(wǎng)紅“土族新娘”精彩亮相，展示了土族傳統(tǒng)服飾。目前，海東市青繡手工技藝的繡娘近1.5萬余名。2019年，加工青繡產(chǎn)品及手工制品60余萬件，銷售收入達(dá)1200萬元。

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，海東市持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。

措施有力戰(zhàn)貧顯效

全面摘帽，創(chuàng)造歷史新紀(jì)錄。

2020年4月20日，經(jīng)青海省人民政府批準(zhǔn)，海東市樂都、民和、化隆三個(gè)縣區(qū)退出全省貧困縣序列。至此，全市6個(gè)縣區(qū)全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，書寫了脫貧攻堅(jiān)史上的新紀(jì)錄。

各項(xiàng)脫貧措施成效明顯。海東市嚴(yán)格落實(shí)“雙組長”工作體系，將6個(gè)縣區(qū)劃分成六個(gè)戰(zhàn)區(qū)，由6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策，真抓實(shí)干，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板，努力提升貧困戶自我發(fā)展能力，全面完成了脫貧摘帽各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2018年7月，該市平安區(qū)順利通過國家第三方評(píng)估驗(yàn)收，率先在全市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽階段性攻堅(jiān)目標(biāo)�！拔覀兩钋畜w會(huì)到，只有把握正確方向，脫貧攻堅(jiān)才有根本的政治保障；只有激發(fā)群眾活力，脫貧攻堅(jiān)才有基本的動(dòng)力源泉；只有廣泛凝聚合力，脫貧攻堅(jiān)才有強(qiáng)大的綜合支撐；只有夯實(shí)基層組織，脫貧攻堅(jiān)才有穩(wěn)固的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”平安區(qū)委書記靳力曾感慨。

截至2019年4月中旬，全市634個(gè)貧困村4.52萬戶16.9萬貧困人口脫貧，剩余10戶49人，貧困發(fā)生率從精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)的13%下降到0.03%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)致富

脫貧是前提，振興促發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)解決貧困群體的基本生活保障，而脫貧后的持續(xù)發(fā)展，才是確保群眾持續(xù)增收的關(guān)鍵，需要外部機(jī)會(huì)和內(nèi)生動(dòng)力雙重支撐。鄉(xiāng)村振興正是通過為貧困群體提供更穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)會(huì)，激勵(lì)內(nèi)生動(dòng)力。

海東市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，在培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展增收示范戶上持續(xù)發(fā)力。

互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)卓扎灘村，早已不是那個(gè)采砂場塵土飛揚(yáng)的舊模樣。2018年4月，村“兩委”將10.6公頃土地進(jìn)行整合，帶動(dòng)周邊前躍、納家等4個(gè)村融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)村集體和群眾“雙增收”。“我們的原生態(tài)旅游景區(qū)，2019年門票收入830萬元，加上村民經(jīng)營的農(nóng)家院、景區(qū)務(wù)工、經(jīng)營攤位等，實(shí)現(xiàn)了1300萬元的總體收入�！贝妩h支部書記顏章東說。

脫貧攻堅(jiān)4年以來，海東市按照人均5400元扶持標(biāo)準(zhǔn)，全市累計(jì)投資8.28億元扶貧資金，落實(shí)5.36億元小額信貸資金，對(duì)4萬多戶15.31萬名貧困人口因戶因人實(shí)施特色種植、養(yǎng)殖、加工、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊綉舢a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目助力脫貧致富。

以每村200至300萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金1.45億元,通過專業(yè)合作社、能人大戶、旅游企業(yè)帶動(dòng)等模式，先后實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目49個(gè)，直接或間接帶動(dòng)188個(gè)貧困村4062戶貧困戶13339人貧困群眾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性、經(jīng)營性、勞務(wù)性多元增收。

先后投入財(cái)政扶貧資金1.03億元，實(shí)施6個(gè)貧困縣區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)12954戶27797名貧困人口增收。

易地搬遷提升品質(zhì)

搬遷只是手段,致富才是目的。

脫貧攻堅(jiān)以來，海東市累計(jì)投資22.33億元，對(duì)6縣區(qū)63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)343個(gè)村1.47萬戶5.3萬人實(shí)施了易地扶貧搬遷。

要做好鄉(xiāng)村建設(shè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民、提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系等工作,讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)從脫貧到小康的生活品質(zhì)提升。

2017年，民和回族土族自治縣實(shí)施北山鄉(xiāng)整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷，成為青海全省整鄉(xiāng)搬遷首創(chuàng)。在搬遷后的北山鄉(xiāng)莊子溝村脫貧戶魯愛華家，現(xiàn)代化的家用設(shè)施透出一股城市的生活氣息，去年一家人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持下種馬鈴薯收入2萬余元，加上她擔(dān)任村團(tuán)支部書記的工資和丈夫務(wù)工，家庭年收入近6萬元，穩(wěn)定脫貧奔小康。

“北山鄉(xiāng)集中流轉(zhuǎn)土地533.33余公頃，解決季節(jié)性用工1萬余人次，成立勞務(wù)公司輸出勞動(dòng)力110多人次，為21戶貧困戶提供廉租商鋪21間，協(xié)調(diào)解決保安、環(huán)衛(wèi)等就業(yè)崗位358個(gè)。” 鄉(xiāng)黨委書記范承東說，利用這些搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，村民進(jìn)城后不僅過上了小康生活，還成功轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

東西協(xié)作合力促小康

全國一盤棋，決勝在合力。

今年，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“長遠(yuǎn)看，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。”

海東市牽江蘇無錫之手，全市6個(gè)縣區(qū)、18個(gè)行業(yè)部門、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村、8家醫(yī)院、47個(gè)學(xué)校與無錫市相關(guān)單位建立了結(jié)對(duì)關(guān)系，創(chuàng)立了“1+6+18+N”的無錫·海東攜手奔小康新模式，全方位、多層次、多領(lǐng)域的合作機(jī)制，逐步形成多形式、多層次、多渠道的扶貧協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

無錫市先后落實(shí)幫扶資金5.03億元，實(shí)施項(xiàng)目198個(gè)，4.6萬名貧困人口受益。同時(shí)，依托人才交流，使海東市干部職工及農(nóng)村致富能人的服務(wù)群眾能力和發(fā)展能力得到有效提升。

化隆回族自治縣與江蘇無錫市錫山區(qū)結(jié)對(duì)以來，縣委組織部門先后組織3批30名專業(yè)干部到無錫掛職。簡玲是化隆縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技局干部，自去年11月從錫山區(qū)農(nóng)林局掛職回來后的5個(gè)多月，她向無錫推銷了1500多公斤化隆牛羊肉，銷售額達(dá)到10萬元左右。她打算繼續(xù)推銷化隆的酸奶、蟲草、璇雞、清油等農(nóng)產(chǎn)品，并探索網(wǎng)絡(luò)銷售。

幫扶期間，無錫為海東打造了“影像診斷、重大手術(shù)、新技術(shù)化療、康復(fù)治療”等四方面重點(diǎn)醫(yī)療科室和“同步課堂”“主課提升”“副課規(guī)范”等3方面精品課程，建立了“甜葉菊”2個(gè)新品種實(shí)驗(yàn)推廣基地，建成了1所（食用菌）科技服務(wù)超市……這些技術(shù)和產(chǎn)業(yè) ，助力海東持續(xù)發(fā)展、村民增收奔小康。

內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)

消除心理貧困，保持內(nèi)生動(dòng)力。

培育內(nèi)生動(dòng)力要將“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來”。脫貧群眾實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧，只是邁進(jìn)小康的第一步，要實(shí)現(xiàn)長久富裕必須消除精神上、思想上、志氣上、動(dòng)力上的心理貧困�！胺鲋恰笔菍W(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)，“扶志”是用優(yōu)秀的文化培育健康奮發(fā)的精神，兩者缺一不可。

海東市一直注重精神脫貧工作，通過結(jié)對(duì)幫扶、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、培樹典型、現(xiàn)身談致富等形式，從心理、思想、文化等層面教育群眾，感化群眾。在青海全省率先制定出臺(tái)推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的意見，補(bǔ)充出臺(tái)了移風(fēng)易俗獎(jiǎng)懲意見等，通過政策宣傳、行政干預(yù)、法律介入等措施，有效遏制大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)廣大群眾喜事新辦、喪事簡辦，努力營造移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)的良好氛圍。

循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村的脫貧光榮戶馬克力木，今年把兒子的結(jié)婚計(jì)劃正式提上日程，他說：“以前娶媳婦彩禮都要二十萬元以上，很多村民都犯愁，去年開始執(zhí)行新規(guī)后，他們村里娶進(jìn)的媳婦彩禮都在十二萬元左右�！� 副鄉(xiāng)長馬德榮說。

從2018年8月份開始，循化縣為推進(jìn)移風(fēng)易俗工作提供組織保障和制度保障，大力為群眾減負(fù)，成為循化“內(nèi)源式”脫貧攻堅(jiān)的重要?jiǎng)恿�和精神脫貧的重要抓手�?/p>

……

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。海東市將在2區(qū)4縣全面退出貧困序列的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，狠抓落實(shí)，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。