分類減量 成效初顯（一線探民生）

　　核心閱讀

　　《北京市生活垃圾管理條例》實施3個多月以來，垃圾分類工作不斷推進(jìn)。對個人以教育引導(dǎo)為主，對單位管理更為嚴(yán)格：對混裝混運堅持發(fā)現(xiàn)一個處罰一個。積極開展車、站、樓等全鏈條設(shè)施設(shè)備改造提升，垃圾分類減量效果較為明顯。居民總體比較配合，今后還將通過黨員帶頭、激勵調(diào)動、約束督促等方式繼續(xù)推進(jìn)。

　　《北京市生活垃圾管理條例》已實施3個多月，效果如何？8月初，北京市城市管理委員會亮出“成績單”——

　　7月份家庭廚余垃圾日均分出量1764噸，較《條例》實施以前4月下旬的日均309噸，增長超470%；7月份其他垃圾清運量日均1.996萬噸，同比下降26%。

　　一升一降，說明過去大量混進(jìn)其他垃圾中的廚余垃圾被分出，便于進(jìn)一步處理，有利于降低垃圾總量。垃圾分類初見成效。

　　引導(dǎo)+管理

　　注重教育加強約束

　　在北京市海淀區(qū)萬壽路街道翠微中里社區(qū)，一早就有居民手提垃圾袋走到“廚余垃圾”桶前，將袋中的果皮、菜葉子倒入垃圾桶，再順手將垃圾袋扔進(jìn)一旁的“其他垃圾”的桶里�！熬用駞⑴c垃圾分類的積極性很高，目前社區(qū)垃圾投放準(zhǔn)確率已達(dá)到70%。”翠微中里社區(qū)黨委書記張雪琛說。

　　北京將生活垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物。一般而言，居民家中設(shè)“兩桶一袋”即可，兩個垃圾桶分別放廚余垃圾和其他垃圾，紙張、塑料瓶等可回收物單獨放在一個袋子里。

　　廚余垃圾與其他垃圾混放混裝，曾是制約垃圾分類的一大難點。對此，北京市城管委固廢處相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)階段，我們更追求廚余垃圾分得純，餐巾紙、牙簽可不能圖省事扔進(jìn)‘廚余垃圾’，得丟到‘其他垃圾’中�！�

　　《條例》實施以來，桶站配置率、垃圾分類指導(dǎo)員覆蓋率不斷提升，北京市垃圾分類效果逐步顯現(xiàn)。“目前，小區(qū)分類容器設(shè)置率達(dá)到93.2%；垃圾分類指導(dǎo)員值守率從5月初的20%—30%上升至7月下旬的56.2%。”北京市城管委副主任張巖說。

　　北京市城管執(zhí)法局副局長溫天武表示，對個人的違規(guī)處罰上，注重公民意識和衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，注重教育引導(dǎo)，對屢教不改、惡意拒不履行的實施罰款處罰�！啊稐l例》雖然對個人生活垃圾分類違法行為設(shè)定了罰則，但處罰本身不是目的，是推動個人養(yǎng)成生活垃圾分類良好習(xí)慣的一種手段�！�

　　對企事業(yè)單位、管理主體和收運處置企業(yè)等單位的管理更加嚴(yán)格。單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器，且拒不改正的，將罰款1萬元至5萬元。此外，北京市還對垃圾混裝混運“零容忍”，北京市城管委主任孫新軍表示，對混裝混運要堅持發(fā)現(xiàn)一個處罰一個，屢教不改者將被逐出市場。

　　全程分類

　　提升整體處置能力

　　過去，由于前端參與率低、中端混裝混運、后端處理能力不足等原因，垃圾分類未能徹底執(zhí)行。只有做到垃圾分類運輸至不同終端處理，才能避免居民擔(dān)心的“前分后混”。

　　在北京市二道溝密閉式清潔站，兩輛灰色、一輛綠色的垃圾清運車正在裝運垃圾。北京市朝陽區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心第一清潔車輛場副場長杜永旭說，該清潔站負(fù)責(zé)接收附近2公里范圍內(nèi)的垃圾。“綠桶進(jìn)綠車、灰桶進(jìn)灰車”，如果運送來的廚余垃圾摻雜了其他垃圾，比如餐巾紙、塑料袋、瓶子等，或者水分太高，清潔站可以拒收，讓其二次分揀。

　　北京市城管委副主任張巖介紹，按照“一站一方案”“一車型一設(shè)計”原則，北京積極開展車、站、樓等垃圾分類全鏈條設(shè)施設(shè)備改造提升。截至7月底，完成1082輛運輸車涂裝工作，完成208座密閉式清潔站改造。新建改造分類驛站436座，確保全天有專人值守。

　　在位于海淀區(qū)彰化路的五路居垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，垃圾運輸車列隊排放，現(xiàn)場沒有轟鳴的機械聲，也沒有想象中濃重的垃圾氣味。這里是海淀區(qū)唯一的大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，負(fù)責(zé)海淀區(qū)南半部其他垃圾的轉(zhuǎn)運工作，占全區(qū)其他垃圾總量的60%以上。大部分其他垃圾都會先運到這兒，先“瘦身”再由轉(zhuǎn)運車輛運輸?shù)酱蠊ご謇�圾焚燒發(fā)電廠及魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠等，全部實現(xiàn)了資源化。

　　“垃圾分類實施以來，我們明顯感受到兩點變化�！蔽迓肪永�圾壓縮轉(zhuǎn)運站站長張志永介紹，一是其他垃圾明顯下降，去年日垃圾量為1250噸左右，現(xiàn)在日垃圾量為900噸左右，這意味著垃圾分類減量效果明顯。其次，由于含水量高的廚余垃圾提前分出，使得其他垃圾水分明顯降低，燃燒熱值提升，噸垃圾發(fā)電量從垃圾分類前的450千瓦時提高到了6月份的480千瓦時，噸垃圾發(fā)電量增長了30千瓦時，提高了6.6%。

　　張巖介紹，北京現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施共44座，總設(shè)計處理能力達(dá)到32711噸/日，其中焚燒設(shè)施11座（16650噸/日），生化設(shè)施23座（8130噸/日）。進(jìn)一步細(xì)分，在生化設(shè)施中，可用于處理家庭廚余垃圾的設(shè)計處理能力5750噸/日；可用于處理餐飲服務(wù)單位產(chǎn)生的廚余垃圾的設(shè)計處理能力2380噸/日。這也意味著，北京的垃圾處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廚余垃圾實際4000噸左右的分出量，可以確保垃圾分類落到實處。

　　多措并舉

　　增強垃圾分類意識

　　垃圾分類實施3個多月，總體而言，廣大居民對此非常支持和配合，參與的熱情和積極性都很高。但不愿分、不習(xí)慣的情況，在一些居民中也確實存在。據(jù)統(tǒng)計，今年5月1日至7月31日，全市城管執(zhí)法部門共立案查處生活垃圾分類違法行為6990起，其中查處個人違法行為3323起，占比47.5%。

　　溫天武介紹，從目前立案處罰和執(zhí)法檢查情況看，個人投放生活垃圾存在的主要問題是未將生活垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器，隨意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾。造成問題的主要原因是個人生活垃圾分類意識不強，在實際投放過程中，仍有個別居民存在僥幸心理。

　　對此，北京市民政局副局長趙濟(jì)貴表示，針對這種情況，未來還將多措并舉力求解決。

　　首先是要求廣大黨員帶頭分。組織動員社區(qū)的在職黨員和離退休黨員，要求他們做好自己家庭的垃圾分類，并帶頭參與社區(qū)的宣傳動員、桶前值守等志愿活動，為廣大居民群眾做出榜樣。同時動員社區(qū)的樓門院長、網(wǎng)格員、熱心群眾等做好帶頭工作。

　　其次是通過激勵調(diào)動居民分。社區(qū)可以建立分類垃圾兌換積分制度，鼓勵居民通過垃圾分類、正確投放來換取積分，并作為評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對于分類做得好的個人和家庭，社區(qū)可以進(jìn)行“社區(qū)達(dá)人”“示范家庭”等評比。

　　此外，還要運用約束督促居民分。對于那些不分類、亂投放的居民，多次提醒仍不改正的，社區(qū)或物業(yè)可以向他們送提示信，要求進(jìn)行改正。對于不配合分類、投放工作的居民，可以向城管執(zhí)法部門報告，按照《條例》規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處罰，處罰包括到垃圾桶前進(jìn)行義務(wù)值守、給予一定的經(jīng)濟(jì)罰款等。

　　今后，北京市16個區(qū)垃圾分類工作也將納入市級綜合考評，排名末位的將被約談。北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將建立健全垃圾分類綜合考核評價體系，并把社會發(fā)動作為一項重要內(nèi)容納入考核體系，壓實屬地責(zé)任，切實增強垃圾分類實效。