西寧：樓蘭必破凱歌還

大通縣朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后的人行木道。 大通縣委宣傳部供圖

經(jīng)過三年集中攻堅，西寧市6.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、330個貧困村全面退出，三縣（區(qū)）順利“摘帽”， 2019年建檔立卡系統(tǒng)192戶、563人全面脫貧，西寧市實現(xiàn)絕對貧困 “清零”……

“其作始也簡，其將畢也必巨�！泵撠氄�帽后，西寧市持續(xù)落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”和“不獲全勝、決不收兵”的重大要求，完善脫貧后續(xù)鞏固政策，重點關注脫貧不穩(wěn)和新生貧困人口，因戶因人精準施策，織密筑牢返貧新生貧困防線，多措并舉鞏固脫貧成果，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、更高水平建設綠色發(fā)展樣板城市和新時代幸福西寧奠定堅實基礎。

夏末初秋，走在西寧綠意濃濃的鄉(xiāng)間，你可以感受這里忙碌的致富腳步，可以品味到西寧“敢教日月?lián)Q新天”的斗志，也一定會感慨西寧市在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中“不破樓蘭終不還”的決心。望鄉(xiāng)村，看鄉(xiāng)親，西寧讓你堅信，脫貧攻堅，樓蘭必破、凱歌將奏。

“全覆蓋”的底氣

今日的西寧，從落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、因地制宜精準施策、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，實現(xiàn)了貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目全覆蓋、貧困縣扶貧產(chǎn)業(yè)園全覆蓋、貧困村光伏扶貧電站全覆蓋、非貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展項目全覆蓋、貧困村互助資金全覆蓋。

“五個全覆蓋”，在促進貧困地區(qū)發(fā)展的同時，也奠定了西寧市脫貧攻堅的強大底氣。

對有勞動能力的15642戶56422人建檔立卡貧困人口，每人落實5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金；立足貧困地區(qū)資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，在尊重貧困群眾意愿的基礎上，堅持因人因地分類施策實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)收益項目。西寧的全覆蓋，是體現(xiàn)民心民意的全覆蓋，是符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的全覆蓋，是在扎實調(diào)研論證基礎上的全覆蓋。這樣的全覆蓋，讓脫貧摘帽后的西寧鄉(xiāng)村逐步實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，讓西寧織密筑牢返貧新生貧困防線更有底氣。

建成了大通回族土族自治縣朔北藏族鄉(xiāng)鸞溝片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園、湟中區(qū)中藏藥材加工物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湟源縣飼草產(chǎn)業(yè)園區(qū)……西寧實現(xiàn)了每個縣（區(qū)）都有1個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在大通縣長寧鎮(zhèn)新添堡村、湟中區(qū)魯沙爾鎮(zhèn)白土莊村、湟源縣東峽鄉(xiāng)北山村建設總?cè)萘繛?5.4兆瓦的村級光伏扶貧電站3個，截至2020年6月底累計獲得收益達9450多萬元。西寧的全覆蓋，是符合當?shù)匕l(fā)展實際的，是因地制宜的，更是均衡可持續(xù)的。這樣的全覆蓋，讓西寧高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會更有底氣。

三縣（區(qū)）485個非貧困村每村落實財政資金100萬元，根據(jù)貧困地區(qū)自身資源條件和發(fā)展稟賦，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，拓展集體經(jīng)濟多元增收渠道；2016年以來，累計發(fā)放貸款7.07億元，其中村內(nèi)自主運行132村，累計借款19849.98萬元；金融方式運行198村，撬動銀行貸款50889.5萬元。西寧的全覆蓋，是精準施策的全覆蓋，是“授人以漁”的全覆蓋，是發(fā)展的全覆蓋。這樣的全覆蓋，為西寧市在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得全面勝利提供了最充足的底氣。 “全覆蓋”，說出來是冰冷冷的數(shù)據(jù)，背后卻是6.5萬貧困人口、330個貧困村穩(wěn)定脫貧后暖暖的人心、紅火的日子，還有那充滿希望的未來。

“不摘下”的決心

2018年底，西寧市完成了“三年集中攻堅”的階段性目標任務，2019年以來，全市各級黨委政府和相關部門按照習近平總書記“不獲全勝、決不收兵”和“四個不摘”的重大要求，下足“繡花功夫”，全面推進各項工作，鞏固提升脫貧攻堅成效。

貧困縣摘帽是一件大事、喜事。但摘帽退出只是階段性成果，達成了一個“小目標”，實現(xiàn)全面脫貧的總體目標，保持政策穩(wěn)定、連續(xù)性至關重要。壓實攻堅責任，完善政策體系，落實工作措施，強化督導服務……摘帽后的西寧，將更加飽滿的熱情注入脫貧攻堅的工作中，彰顯著西寧“敢教日月?lián)Q新天”的氣概和“不破樓蘭終不還”的決心。

“摘帽不摘責任”，西寧市持續(xù)堅持脫貧攻堅“一把手”負責制，持續(xù)落實市縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧的責任體系，壓緊壓實各級脫貧攻堅責任�！罢�帽不摘政策”，西寧市委市政府制定出臺了《西寧市鞏固脫貧成果高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，并配套制定了多項規(guī)范性文件，為全面鞏固提升脫貧成效提供政策支撐。

戶脫貧、村出列，脫貧摘帽后的西寧堅決留出緩沖期，為貧困村、貧困人口穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的政策支持。精準扶貧中的很多舉措見效都需要一個過程，西寧不摘的是責任和政策，更是持續(xù)激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力的堅強后盾，是西寧全面鞏固提升脫貧質(zhì)量的決心。

“摘帽不摘幫扶”，西寧進一步壓實了工作責任，細化了工作措施，加強政策執(zhí)行情況監(jiān)管，全面推進鞏固提升工作落地見效。駐村工作不放松，持續(xù)深化社會幫扶，積極推進消費扶貧，切實提升幫扶成效�！罢�帽不摘監(jiān)管”，西寧建立完善動態(tài)監(jiān)測機制，加強對脫貧戶以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收為重點的監(jiān)測，重點關注年度收入異常、轉(zhuǎn)移性收入比例過高、老弱病殘等人口的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)影響鞏固脫貧成效的問題，防止返貧和新生貧困發(fā)生。

“脫貧攻堅任務能否高質(zhì)量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。”脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，摘帽后的西寧不敢有絲毫松勁懈怠，攻堅克難，乘勢前進。摘帽后的西寧，沒有摘掉的是幫扶和監(jiān)管，更是貧困地區(qū)在致富路上闊步前行的不竭動力，是西寧堅決做到“小康路上不落一人”的決心。

不停止的“腳步”

按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體部署，“摘帽”后的西寧堅持頻道不換、靶心不散、力度不減，不斷完善脫貧后續(xù)鞏固政策，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，強化低保兜底保障，加強日常監(jiān)測及精準幫扶，全面鞏固脫貧成果。

提升產(chǎn)業(yè)績效，西寧全面摸排貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)項目，對收益較低的項目戶，落實生產(chǎn)技術培訓與指導、聯(lián)系銷售等具體幫扶措施，促進到戶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮各類經(jīng)營主體輻射帶動作用，全市61家扶貧龍頭企業(yè)、759個貧困村專業(yè)合作社通過“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，帶動5000余戶發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)增收；

促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，西寧通過推送崗位信息、勞務協(xié)作、公益性崗位安置、扶貧車間帶動等方式，2.37萬名建檔立卡勞動力實現(xiàn)就業(yè)務工。4426名建檔立卡勞動力在各類公益崗位上崗，全市33家扶貧車間帶動1451人在家門口就業(yè)，通過幫扶協(xié)作項目吸納、培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)等形式幫助1107名建檔立卡勞動力就地就近就業(yè)；

加大民生保障，15年教育資助政策惠及所有貧困家庭，持續(xù)落實“幸福西寧·健康藥箱”和13種慢性病貧困患者免費日常用藥政策受益群眾分別達到59.92萬人次和22.37萬人次。全面落實醫(yī)療扶貧政策，通過基本醫(yī)保、大病保險、臨時救助等，貧困群眾住院費用自付比例穩(wěn)定控制在10%以內(nèi)；

強化兜底保障，重點關注困難老年人、困境兒童、重病、重殘等特殊困難群體，全方位保障困難群眾基本生活。加大對建檔立卡殘疾人救助力度，開展助學補貼、托養(yǎng)照護、技能培訓、精準康復等工作，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策……

山河為證！歲月為名！

三縣（區(qū)）全部退出貧困縣序列，西寧不僅沒有松勁，反而更加緊迫地爭分奪秒搶發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花，群眾收入持續(xù)增長，城市建設方興未艾。

改變農(nóng)村面貌，幫助農(nóng)民群眾過上好日子，推動廣大農(nóng)村全面建成小康，西寧的“腳步”從未停止。時不我待，擊鼓催征，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)時刻。西寧，不斷深化對脫貧事業(yè)連續(xù)性、穩(wěn)定性的認識，以更大決心、更強力度攻堅克難、善作善成，提高脫貧質(zhì)量、持續(xù)鞏固扶貧成果，確保取得脫貧攻堅全面勝利。

篳路藍縷，征途漫漫。西寧正在以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，多措并舉鞏固脫貧成果，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、更高水平建設綠色發(fā)展樣板城市和新時代幸福西寧奠定堅實基礎。