讓幸福養(yǎng)老成為西寧最溫暖的底色

凜冬至，一個(gè)又一個(gè)好消息讓身處高原的老年人感受到濃濃的暖意：推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)；“愛老幸福食堂”建設(shè)作為“范本”在全國(guó)推廣……近年來，老年人口占青海省老年總?cè)丝谝话胍陨系奈鲗幨�，始終將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為重大政治任務(wù)、重要民心工程來抓。

“‘金窩銀窩’再好，都不如自己最熟悉的這方‘暖窩’�！边@是 65歲老人吳之雅的心聲。五年前，眾多像吳之雅一樣的老年人選擇去鄰省安享晚年。如今這些老年人紛紛返回西寧，再續(xù)故鄉(xiāng)情，這源于宜居大西寧對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的用心、用情。

一步一個(gè)腳印。眼下，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的“1+7+N”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人在西寧市構(gòu)建的“15分鐘社區(qū)生活圈”內(nèi)，收獲了滿滿的幸福。

從“離家不離親”到“養(yǎng)老不離家”

人民網(wǎng) 蔣瑩 攝

冬至大如年。西寧市古城臺(tái)街道學(xué)院巷日間照料中心內(nèi)，白菜餡兒的大餃子熱氣騰騰，中心主任段炳存一邊張羅著開飯，一邊將腿腳不便的老人楊淑華扶至餐桌前�！安怀岳�，下午餓了再喝點(diǎn)牛奶吧。”76歲的楊淑華常年受類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎病痛的折磨，臥床4年，生活無法自理。

在學(xué)院巷日間照料中心，像楊淑華一樣享有全托式照料的老人共有9名，其中3名是政府兜底的五保戶。“政府定價(jià)、收費(fèi)合理，離家又近、兒女探望也方便。 現(xiàn)在一日三餐不重樣，還有加餐，家門口養(yǎng)老服務(wù)，貼心、用心、放心�！闭f起如今的生活，老人們紛紛豎起了大拇指。

人民網(wǎng) 蔣瑩 攝

打造日間照料中心，讓眾多空巢老人擁有一個(gè)“家外之家”，也為無暇照料老人的子女們解決后顧之憂。但這看似方便的“托老所”，起初推廣得并不順利。“剛開始老年人不知道日間照料中心是干什么的，有的擔(dān)心收費(fèi)高不敢來，好多設(shè)施成了擺設(shè)�！蔽鲗幨忻裾�局養(yǎng)老服務(wù)與兒童福利科科長(zhǎng)樊黎明回憶道。

進(jìn)樓院、進(jìn)社區(qū)、講政策、話養(yǎng)老。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2017年。越來越多的老年居民開始早出晚歸地到日間照料中心“報(bào)到”，看書、下棋、午休、理療，“離家不離親”的社區(qū)養(yǎng)老逐漸“熱”起來。

為滿足高齡老年人個(gè)性化的社區(qū)養(yǎng)老需求，西寧市在日托、短托、全托服務(wù)的基礎(chǔ)上，2020年11月，又率先在城西區(qū)開展了“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn)工作，讓老人們真正享受到“養(yǎng)老不離家”的居家養(yǎng)老。心率呼吸監(jiān)測(cè)帶、無線緊急呼叫器……在90歲老人鄧廣斌的家，一個(gè)個(gè)智能化設(shè)備周到齊全�！霸瓉聿桓逸p易出門，就怕老人自己在家有個(gè)意外，現(xiàn)在配備了智能監(jiān)控，隨時(shí)點(diǎn)開手機(jī)應(yīng)用，就能看見家中老父親的情況，省了不少心�！迸畠亨嚵照f。

人民網(wǎng) 蔣瑩 攝

“家庭養(yǎng)老床位”主要服務(wù)群體為擁有西寧市戶籍并居住在城西區(qū)內(nèi)60歲以上失能、半失能老人，有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求的60歲以上低保、特困、低收入家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及計(jì)劃生育特殊困難家庭，高齡及獨(dú)居、空巢老人。政府通過對(duì)符合條件的老年人家庭進(jìn)行適老化改造和信息化建設(shè)，為老年人提供生活照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，并提供24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。老人可通過緊急呼叫設(shè)備主動(dòng)發(fā)起或通過智能生命監(jiān)測(cè)設(shè)備自動(dòng)發(fā)送遠(yuǎn)程求助信息，由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“家中養(yǎng)老”的便捷。

同時(shí)，居家養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備政府最高補(bǔ)貼3000元，上門服務(wù)政府最高補(bǔ)貼180元。截至目前，西寧市城西區(qū)共安裝居家養(yǎng)老設(shè)施204套。從“離家不離親”到“養(yǎng)老不離家”，西寧市蹄疾步穩(wěn)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓“小病不出社區(qū)”

周末的一大早，78歲的陳家駒拎著孩子買的保健品走進(jìn)社區(qū)日間照料中心復(fù)診，“大夫，您給我瞧瞧這營(yíng)養(yǎng)品能不能吃，會(huì)和我服用的藥沖突嗎？”2020年10月，西寧市城中區(qū)香格里拉日間照料中心先試先行，請(qǐng)來省級(jí)三甲醫(yī)院的專家為社區(qū)老年人坐診，為眾多像陳家駒一樣的高齡老人送來福利。

“去醫(yī)院就診時(shí)間有限，大夫只能大致了解病情后開一些藥方，現(xiàn)在專家進(jìn)社區(qū)，只需10元錢坐診費(fèi)，就能享受專家細(xì)致、具體的病情分析，還能對(duì)服藥劑量進(jìn)行階段性調(diào)整。”“小病不出社區(qū)”的甜頭，讓患有30年腸胃病的陳家駒贊不絕口。

有病治病、無病療養(yǎng)。與日間照料中心診療室一墻之隔的中醫(yī)理療室內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生員卓瑪正在為65歲的裴英老人做經(jīng)絡(luò)理療。2020年5月，西寧市城中區(qū)香格里拉社區(qū)衛(wèi)生站專門在日間照料中心設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，緩解了社區(qū)日間照料服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室較為分散、管理碎片化的狀況。

西寧市城中區(qū)香格里拉社區(qū)供圖

老有所醫(yī)，護(hù)理盡心；老有所養(yǎng)，日子舒心。近年來，西寧市民政局、西寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)、西寧市人力資源和社會(huì)保障局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)西寧市居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施意見》，推出“社區(qū)日間照料服務(wù)中心+社區(qū)護(hù)理站”的社區(qū)“雙證雙營(yíng)”服務(wù)模式，即養(yǎng)老部分由專業(yè)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療部分由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，中心內(nèi)既可提供專業(yè)為老照料服務(wù)、也可提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)護(hù)照”一體發(fā)展。

西寧市城中區(qū)香格里拉社區(qū)供圖

目前，西寧市已有57家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“雙證雙營(yíng)”，累計(jì)為9萬多人（次）老年人提供了多元化的康護(hù)服務(wù)，打通了社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合最后“一公里”。在這過程中，西寧市還大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，利用“12349”智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合服務(wù)資源，形成整個(gè)服務(wù)過程可視化、數(shù)據(jù)化、報(bào)告化，從醫(yī)療服務(wù)到吃飯出行，保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

幸福食堂烹調(diào)“愛老”味道

人民網(wǎng) 蔣瑩 攝

牛肉面、干拌、炒面片……中午，西寧市城西區(qū)西山二巷“舌尖上的牛肉面”面館內(nèi)座無虛席。家住附近的張永福和老伴兒今天決定換個(gè)口味，來碗牛肉面嘗嘗“鮮”�！磅r”，并非只是米飯換面這么簡(jiǎn)單，更是西寧市建設(shè)“幸福養(yǎng)老之城”的又一創(chuàng)新舉措。

2019年6月，西寧市委、市政府針對(duì)老年人做飯難、吃飯難的現(xiàn)狀，投入資金3000余萬元，通過實(shí)施“個(gè)十百千”工程，建成“中央廚房”“愛老幸福食堂”237個(gè)，形成布局合理、功能完善、精準(zhǔn)高效的“15分鐘”助餐送餐配餐網(wǎng)絡(luò)，為60歲以上老年人提供助餐服務(wù)。同時(shí)，為減輕困難老人家庭負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)政府兜底保障職責(zé)，西寧市分別為60歲以上困難老人每餐補(bǔ)助5元、為80歲以上高齡老人每餐補(bǔ)助3元。

人民網(wǎng) 蔣瑩 攝

2020年11月，西寧市又在“愛老幸福食堂”的基礎(chǔ)上，引進(jìn)7家面食館，市場(chǎng)價(jià)每碗9元的牛肉面，關(guān)愛價(jià)僅需1元，高齡價(jià)、幸福價(jià)分別為3元、5元�！拔覀冎鲃�(dòng)參與競(jìng)標(biāo)，通過政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、商家支持一點(diǎn)，讓老年人吃得放心、吃得暖心�！迸Ｈ饷骛^負(fù)責(zé)人善云興說。

“之前的‘愛老幸福食堂’只是定點(diǎn)定時(shí)配送米飯、菜，現(xiàn)在西北面食品牌的加盟，破解了面食無法配送的難題，也解決了社區(qū)少數(shù)民族老年人的就餐問題�！蔽鲗幨忻裾�局副局長(zhǎng)高波介紹，截至目前，西寧市已建成90個(gè)“愛老幸福食堂”、53個(gè)助餐點(diǎn)，每天為6000余名高齡和困難老人提供助餐服務(wù)。

同樣的養(yǎng)老服務(wù)，也讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。2016年，西寧市民政局在調(diào)研過程中了解到，除了助餐需求，農(nóng)村老人對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的需要也尤為迫切。

西寧市大通縣民政局供圖

為此，西寧市投資1.74億元建設(shè)350個(gè)“農(nóng)村老年之家”，組織低齡老人或留守婦女為村中老人提供膳食供應(yīng)、日間照料等服務(wù)，下棋、吃飯、唱花兒……互助互娛互樂的西寧農(nóng)村特色養(yǎng)老，為老人們提供了歡聚一堂的場(chǎng)所，也給他們提供了施展各自才華的空間�！爸形顼垙募依锏拈_水泡饃饃，到現(xiàn)在每天不重樣的1元錢村集體食堂飯菜，跳舞、唱花兒也有了地方，日子甭提多充實(shí)�！蔽鲗幨写笸�縣立樹爾村村民張壽年說。

老有所樂未知冬，最美不過夕陽紅。

“十三五”以來，西寧市實(shí)現(xiàn)“夕陽事業(yè)”“朝陽探索”：市長(zhǎng)親自掛帥，《西寧市關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施相繼出臺(tái)；財(cái)政、發(fā)改、人社等21個(gè)市級(jí)部門齊抓共管，市級(jí)12349養(yǎng)老信息平臺(tái)全面建立……五年來，西寧市累計(jì)投資11.25億元，實(shí)施養(yǎng)老項(xiàng)目616個(gè)，投資2.4億元為近30萬人次的老年人購(gòu)買服務(wù)。

老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。居家和社區(qū)養(yǎng)老，正成為西寧最溫暖的底色，為老年人托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。