擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量

　　就業(yè)是最大的民生。2020年是新中國(guó)歷史上極不尋常的一年，世紀(jì)疫情和百年變局交織，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難并存。面對(duì)這樣的形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)擺在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的首位，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的政策，多措并舉促就業(yè)、拓崗位，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)改善。2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，明顯高于預(yù)期目標(biāo)。

　　今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年�！笆�四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，意義重大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，新的影響因素不斷增加。尤其是新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，促進(jìn)就業(yè)面臨不少新挑戰(zhàn)。我們要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，讓這一民生之本扎得更深、立得更穩(wěn)。

　　更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。就業(yè)領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性矛盾，根源在于勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和供給錯(cuò)配，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不能很好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，甚至一定程度上落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。盡管我國(guó)技能勞動(dòng)者已超過2億人，高技能人才超過5000萬(wàn)人，但在就業(yè)人口總量中的比例還不高。因此，要加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，多管齊下化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　有序引導(dǎo)與支持新就業(yè)形態(tài)。2020年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記指出：“疫情突如其來，‘新就業(yè)形態(tài)’也是突如其來。對(duì)此，我們要順勢(shì)而為，讓其順其自然、脫穎而出�！彪S著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，就業(yè)需求在擴(kuò)大，靈活就業(yè)在增加。共享經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)零售等增加了新型就業(yè)，消費(fèi)需求變化帶動(dòng)新職業(yè)快速涌現(xiàn)，各地也在積極培育適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的政策環(huán)境。但是新就業(yè)形態(tài)在催生新崗位的同時(shí)，也會(huì)帶來新問題。不斷完善制度環(huán)境，保護(hù)各方合法權(quán)益，方能實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)快速良性發(fā)展。

　　充分釋放“人才紅利”潛力。我國(guó)有9億勞動(dòng)年齡人口，兼具人口紅利和人才紅利。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，挖掘人才紅利是關(guān)鍵。2019年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.7年，但我國(guó)人才資源地區(qū)分布差異顯著，中小城市人才支撐不足。應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，都需要加速人力資本積累，主動(dòng)塑造人才紅利。為此，我們要繼續(xù)圍繞提高勞動(dòng)就業(yè)人口平均受教育年限，完善義務(wù)教育制度，加大職業(yè)教育投入。

　　加大重點(diǎn)群體的就業(yè)支持力度。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)、去產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)等工作，統(tǒng)籌解決好周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)問題，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等支持力度。同時(shí)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，擴(kuò)大公益性崗位安置，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益和基本生活保障，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等上崗就業(yè)。

　　就業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶的福祉。擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，就能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能，更能讓有志向的人有事業(yè)，讓有本事的人有舞臺(tái)。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部調(diào)研員）