水利改革發(fā)展進(jìn)入“快車道”

　　水利投入力度前所未有，水安全保障水平全面提升……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間青海省完成水利投資345.8億元，是“十二五”時(shí)期的1.22倍，創(chuàng)歷史新高。

　　“十三五”以來，青海省水利系統(tǒng)積極踐行新發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代水利工作方針，以全面提升水安全保障能力為主線，優(yōu)化水資源配置格局、完善江河流域防洪體系為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)一批補(bǔ)短板、增后勁，強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展、惠民生的重點(diǎn)水利工程，水利改革發(fā)展進(jìn)入“快車道”，尤其是水利建設(shè)方面邁上一個(gè)大臺(tái)階，水資源保障能力不斷提升。

　　水利投入持續(xù)增加

　　供水保障能力顯著提升

　　2020年11月17日，估算總投資23.23億元的那棱格勒河水利樞紐工程成功截流，作為國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一，這標(biāo)志著青海省在建的最大水利樞紐工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，為大壩填筑及發(fā)電廠房等建設(shè)創(chuàng)造了條件。

　　截至2020年12月上旬，重大水利建設(shè)項(xiàng)目引大濟(jì)湟西干渠、北干二期、蓄集峽水利樞紐、那棱格勒河水利樞紐及夕昌、楊家等重點(diǎn)水源工程加快推進(jìn)，黃河干流防洪工程全面建成，沿黃四大水庫(kù)灌區(qū)工程建成并發(fā)揮效益。

　　高效節(jié)水灌溉、飲水安全鞏固提升等惠民水利項(xiàng)目均按年度目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)，主要支流、中小河流治理及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目已接近建設(shè)尾聲，水土保持綜合治理、江河湖庫(kù)水系連通等水生態(tài)治理項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)�！耙�黃濟(jì)寧”“三灘”引水生態(tài)治理、柴達(dá)木盆地水資源配置等重大水利工程前期工作有序推進(jìn)。

　　民生水利項(xiàng)目關(guān)乎人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也直接關(guān)系著人民群眾的水利獲得感、幸福感和安全感能否持續(xù)提升。

　　五年來，通過新建、改造、配套、聯(lián)網(wǎng)等綜合措施，鞏固提升260.6萬(wàn)人、30.14萬(wàn)建檔立卡貧困人口的飲水安全水平，建成農(nóng)村集中式供水工程2855處，分散式供水工程61400處，青海全省所有行政村基本實(shí)現(xiàn)了飲水安全工程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)貧困人口飲水安全“清零”目標(biāo)，徹底改變了廣大群眾靠人挑畜馱車?yán)�吃水的歷史。實(shí)施一大批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣和草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，基本建成了蓄、引、提、調(diào)結(jié)合，大、中、小、微并舉的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。

　　經(jīng)過五年的發(fā)展，較為完備的水利工程體系基本建立，水資源優(yōu)化配置格局初步形成，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足生態(tài)環(huán)境安全的能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　水生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　水生態(tài)效益顯著提高

　　2020年12月9日，青海省首個(gè)節(jié)水型高校——青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過青海省水利廳、省教育廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局三部門聯(lián)合驗(yàn)收，樹立了青海省高校在節(jié)水領(lǐng)域的典型標(biāo)桿，對(duì)全面推進(jìn)高校節(jié)水工作起到引領(lǐng)和示范作用。

　　水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容。“十三五”時(shí)期，青海省水利系統(tǒng)通過全面落實(shí)水功能區(qū)劃、水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，形成了較為完善的水資源管理、保護(hù)、考核制度體系。及時(shí)修訂頒布《青海省用水定額》，強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃管理，遏止不合理新增取水。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)、三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和柴達(dá)木盆地水土保持生態(tài)建設(shè)，通過開展小流域綜合治理、坡耕地整治及造林種草封禁等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入資金12.98億元，綜合治理水土流失面積達(dá)5786.65平方公里（其中水利行業(yè)完成1317.18平方公里），占規(guī)劃目標(biāo)的128.59%。圍繞湟水規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，新增綠化水利配套面積近10萬(wàn)畝（0.67萬(wàn)公頃），保障了國(guó)土綠化生態(tài)工程建設(shè)。

　　青海湖湟魚洄游通道、海北州西海鎮(zhèn)金銀湖水環(huán)境綜合治理工程、西寧市水生態(tài)廊道、玉樹市扎西科河流域河湖水系連通等7項(xiàng)水系連通工程已發(fā)揮效益，重要河湖生態(tài)流量得到基本保障，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)進(jìn)一步加強(qiáng)，水生態(tài)效益顯著提高。

　　全面推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立了分工明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的水資源考核工作機(jī)制，“三條紅線”約束指標(biāo)全部控制在國(guó)家確定的范圍內(nèi)，最嚴(yán)格水資源管理制度得到落實(shí)。出臺(tái)《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，五年累計(jì)征收水資源費(fèi)7.99億元，“工程供水是商品”意識(shí)逐步普及。

　　大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等領(lǐng)域節(jié)水工作，積極推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和居民小區(qū)建設(shè)，西寧、格爾木、德令哈三市被命名為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。

　　防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善

　　水利發(fā)展改革持續(xù)推進(jìn)

　　2020年，水利防災(zāi)減災(zāi)成功應(yīng)對(duì)了黃河干流編號(hào)洪水和多次強(qiáng)降雨過程，科學(xué)處置險(xiǎn)情，為保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

　　“十三五”以來，青海省水利部門針對(duì)防洪薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)，防汛抗旱工作全面加強(qiáng)，黃河干流防洪工程（一期）主體工程基本建成，湟水河、格爾木河等8條主要支流治理項(xiàng)目加快實(shí)施，完成中小河流及農(nóng)村河道治理49條。20座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體完工16座，在6縣（區(qū)）實(shí)施了抗旱應(yīng)急水源工程，開展了抗旱引提調(diào)應(yīng)急水源工程建設(shè)和災(zāi)害性溝道治理，極大提高了主要城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，西寧、海東等重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。完成11個(gè)縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，為保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

　　實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制組織體系建設(shè)全覆蓋，共計(jì)落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)5925名，河湖管護(hù)員16263名，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室55個(gè)，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌4876塊，青海全省242個(gè)水域面積1平方公里以上湖泊、79個(gè)水域面積1平方公里以下湖泊、218座水庫(kù)全部建立覆蓋至村的五級(jí)湖長(zhǎng)體系，河湖管理保護(hù)全面加強(qiáng)。

　　掛牌運(yùn)營(yíng)省水利發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，為湟水北干渠扶貧灌溉二期、引大濟(jì)湟西干渠灌區(qū)工程、門源回族自治縣浩門水庫(kù)及供水工程成功融資44.3億元，水利投融資改革實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全了質(zhì)量與安全監(jiān)管體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，制定了10余項(xiàng)水利改革管理制度，建成246個(gè)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，小型水利工程管理體制改革明晰產(chǎn)權(quán)工程數(shù)5677個(gè)，落實(shí)管護(hù)主體5982個(gè)，水利工程管理體制改革加快推進(jìn)。

　　全面推進(jìn)依法治水管水，制定出臺(tái)農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理、水利建設(shè)市場(chǎng)管理等一批規(guī)范性文件，成立各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍56支，培養(yǎng)專兼職水政監(jiān)察人員479人，依法管水治水能力穩(wěn)步提升。

　　五年來，青海省水利系統(tǒng)深入落實(shí)水利工作總基調(diào)，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下，基本形成了“東西部開源節(jié)流、南北部保護(hù)修復(fù)”的水利發(fā)展新格局，以水保生態(tài)、以水惠民生、以水促發(fā)展的治水實(shí)踐，在青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的影響和作用進(jìn)一步凸顯，書寫了青海水利高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。