藍圖變現(xiàn)實 西寧兌現(xiàn)“五年之約”

　　近年來，先后榮獲全國文明城市，省會城市中的第一個全國民族團結(jié)進步示范市，連續(xù)8年榮獲雙擁模范城稱號，榮獲全國水生態(tài)文明城市稱號，西北地區(qū)唯一獲得“國家園林城市”和“國家森林城市”雙榮譽的省會城市,“2020年度中國最具幸福感城市”等榮譽稱號，綠色發(fā)展樣板城市和新時代幸福西寧建設取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展……

　　“十三五”圓滿收官�；厥住拔迥曛�約”，西寧市全面落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力推進“一優(yōu)兩高”，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作取得歷史性成就。

　　五年來，西寧市牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深刻認識“生態(tài)似水、發(fā)展如舟”，展開了“高原綠、西寧藍、河湖清”生態(tài)畫卷，城市生態(tài)屏障格局和高原生態(tài)山水城市格局基本形成。

　　五年來，西寧市積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、行業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造成效明顯，生態(tài)文明引領、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成，新舊動能轉(zhuǎn)換全面發(fā)力，跑出了轉(zhuǎn)型升級加速度。

　　五年來，西寧市加快推進城市轉(zhuǎn)型升級，打造具有公園城市形態(tài)、美麗城市風范、幸福城市品質(zhì)的現(xiàn)代美麗幸福大西寧。發(fā)展能級和輻射帶動能力進一步提升，城市發(fā)展步入了快車道。

　　五年來，西寧市聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實辦好民生實事，打造“15分鐘幸福生活圈”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　五年來，西寧市以砥礪奮進的步伐將“十三五”的宏偉藍圖變成了美好的現(xiàn)實。兌現(xiàn)“五年之約”，西寧手捧答卷來“赴約”。

　　守護綠水青山 基本建成綠色發(fā)展樣板城市

　　伴著午后的陽光，走在北川河岸綠道上，低頭看北川河奔騰而過的清水，抬眼望遠處青松裝扮的北山，仰頭欣賞高原上空獨有的藍天。“高原綠”“西寧藍”“河湖清”在北川河畔相遇，綜合治理的成效在這里顯現(xiàn)。

　　“十三五”以來，西寧市提出并部署推進“綠色發(fā)展樣板城市”建設，持續(xù)推進“四大任務”“六大建設行動”，在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)路徑、城市風貌、制度建設、生態(tài)環(huán)境等領域取得了許多突破性進展和標志性成果，一批綠色發(fā)展關鍵指標顯著提升。

　　打造“高原綠”，西寧持續(xù)開展國土綠化提速行動，先后啟動幸福西寧?綠化家園城區(qū)綠化行動、高原綠城區(qū)園林綠化提質(zhì)提速行動、幸福西寧?花園城市綠化美化彩化行動，森林覆蓋率由2015年末的32%提高到2019年末的35.1%，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積指標分別達到40.5%和12.5平方米。

　　保衛(wèi)“西寧藍”，西寧市制定實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，實施揚塵污染治理、煤煙型污染整治、機動車污染治理和能力建設等項目，建立網(wǎng)格化大氣環(huán)境監(jiān)管體系，主要污染物總量減排目標超額完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良率較2015年提高了8.5個百分點，連續(xù)五年在西北省會城市中排名第一。

　　確保“河湖清”，西寧打造一批集水生態(tài)修復和水文化展現(xiàn)于一體的河道環(huán)境綜合治理工程，治理河溝道小流域水土流失面積369平方公里，城濕地率從47.5%提高到62.53%，全市國省控考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到87.5%以上，城市飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。

　　增強治理能力，率先在全國省會城市開展空間規(guī)劃試點工作，積極探索半干旱缺水型海綿城市建設的“西寧模式”，綜合管廊建設理念和技術全國領先，生活垃圾分類試點工作位居西北第一，“無廢城市”建設成為全國惟一省會城市試點……治理體系和治理能力日趨現(xiàn)代化。

　　如今的西寧，環(huán)境治理、資源利用等綠色發(fā)展指數(shù)居全省首位，在全國率先單獨設立市委綠色發(fā)展委員會、縣區(qū)委綠色發(fā)展辦公室，探索走出了一條在生態(tài)脆弱欠發(fā)達地區(qū)整體實現(xiàn)綠色發(fā)展的新路。

　　有質(zhì)量有效益 西寧經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　在位于西寧東川工業(yè)園區(qū)的黃河水電太陽能電力公司廠區(qū)的PERC電池生產(chǎn)車間，一臺臺機器的轟鳴聲此起彼伏。硅片在這里經(jīng)過制絨、擴散等十道工序，被制成電池片，再被組裝成組件，未來它們將在各個光伏電站完成光與電的轉(zhuǎn)換。在西寧，光伏制造產(chǎn)業(yè)成為全省產(chǎn)業(yè)體系最為完善、技術水平最先進、影響力最大的特色產(chǎn)業(yè)。

　　可圈可點，西寧市聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展。加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，聚焦“鋰電、光伏光熱、有色合金高新材料、特色化工、生物醫(yī)藥和高原動植物資源精深加工”五大產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、飛地“四種經(jīng)濟形態(tài)”，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速壯大提升新興增長極。

　　回首五年，西寧市緊抓清潔能源示范省建設寶貴機遇，打造先進制造業(yè)集群。比亞迪、北捷新材料等項目建成投產(chǎn)，中復神鷹2萬噸碳纖維項目、亞洲硅業(yè)3萬噸電子級多晶硅、諾德銅業(yè)二期1萬噸高性能超薄電解銅箔等項目開工建設，建成全國首條第六代鋰電池生產(chǎn)線，新能源電芯核心生產(chǎn)設備達到世界領先水平，鋰電池產(chǎn)能達到全國總產(chǎn)能的三分之一。

　　五年征程，西寧市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造全省糧油種植、果蔬生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖三個“百億元”產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到61%。積極推進部省共建綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建工作，湟源縣被確定為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　五年奮進，西寧市著力提升現(xiàn)代服務業(yè)。城市商貿(mào)發(fā)展格局日益優(yōu)化，主城區(qū)初步形成了“一主、一新、四副”為主體的多層次、多節(jié)點的城市商業(yè)中心發(fā)展格局，優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源逐步向城郊、區(qū)縣延伸。

　　五年發(fā)展，西寧市文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)起成立中國西部自駕車旅游聯(lián)盟并連續(xù)召開聯(lián)盟年會，建成10條鄉(xiāng)村旅游示范帶。旅游接待量年均增長14.64%，全市旅游收入年均增長24.07%。

　　五年開拓進取，西寧市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進展，成為青藏高原唯一創(chuàng)新型城市。建成并運行西寧科技大市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)3個，國家級科技創(chuàng)新平臺4個。專利申請量、科技成果登記數(shù)年均增長20%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達5.76件。

　　五年銳意進取，西寧市持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。市級審批事項由342項減少至83項，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，個體工商戶實現(xiàn)當日辦結(jié)。市級審批事項網(wǎng)上查詢率100%，網(wǎng)上可辦率73%，市民中心建成運營，為群眾提供綜合性“一站式”服務。

　　提升城市品質(zhì) 打造現(xiàn)代美麗幸福大西寧

　　《蘭西城市群政務服務領域合作協(xié)議》《蘭州-西寧城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治專項合作協(xié)議》《推動蘭西城市群建設住房公積金合作備忘錄》……隨著蘭西城市群建設的一個又一個好消息接踵而至，西寧在區(qū)域發(fā)展中的極核作用和戰(zhàn)略地位日益提升。

　　拔地而起的新華聯(lián)國際旅游城，各式各樣的游樂設施，七彩顏色裝飾的城堡和房子……如今透著現(xiàn)代氣息的多巴新城，正在崛起成為西寧城市副中心。

　　近年來，聚焦提升城市品質(zhì)，西寧全面落實省委“八個注重”要求，堅持“三定四融”，加快推進城市轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代美麗幸福大西寧。

　　統(tǒng)籌市域空間布局。西寧加快構筑“一核兩極、三大功能區(qū)、八個重點特色鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間新格局，即以主城、魯沙爾、甘河、多巴新城為環(huán)狀發(fā)展核心，大通回族土族自治縣橋頭鎮(zhèn)、湟源縣城關鎮(zhèn)為兩個發(fā)展極，外圍生態(tài)涵養(yǎng)保障圈、中部特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶、核心都市功能聚集區(qū)為三大功能區(qū)，大通城關、塔爾、東峽和湟中上新莊、攔隆口及湟源和平、巴燕、日月八個重點特色鎮(zhèn)為節(jié)點。加速推進以“城市綠芯森林公園”為一芯，西寧主城和多巴新城為“雙城”，與東川、西川、南川、北川、甘河、魯沙爾、長寧片區(qū)共同構建“一芯雙城環(huán)狀組團發(fā)展”的生態(tài)山水城市建設。

　　提升城市特色風貌。西寧市全面開展中心城區(qū)、歷史風貌區(qū)、新城新區(qū)、重要街道以及濱水地區(qū)等重點地區(qū)的城市設計，細化對天際線、景觀視廊、公共空間、空間形態(tài)、建筑風貌等城市設計要素的控制和引導，并將城市設計納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理，逐步構建完善的城市設計管控體系。加強昆侖大道、海南路、機場高速、湟水河等城市主軸線、視線通廊、主干道、河道兩側(cè)的建筑退界控制，形成連續(xù)、開放的城市景觀界面。

　　全面啟動鄉(xiāng)村振興，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。西寧市全面謀劃今后五年鄉(xiāng)村振興的藍圖，構建全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架。全力實施示范試點村建設，推動10個省級示范試點村建設，穩(wěn)步探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可復制推廣的典型經(jīng)驗。全面推進以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　有溫度造福祉 開創(chuàng)新時代幸福西寧建設新局面

　　在位于城西區(qū)的學院巷西社區(qū)日間照料中心內(nèi)，81歲的李洪兵老人一邊接受護理人員提供的腿部理療服務，一邊說道：“政府為我們提供這么便捷周到的服務，我們能不幸福嗎？”

　　充滿“幸福感”，這是西寧人對這座城市的評價。堅持80%以上的財政支出用于民生，西寧市聚焦民生民意，補齊發(fā)展短板，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”，交出了群眾認可的民生成績單。

　　脫貧攻堅是第一民生工程。2018年6.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、330個貧困村全面退出，轄區(qū)三縣（區(qū)）“摘帽”；2019年建檔立卡系統(tǒng)192戶、563人全面脫貧，實現(xiàn)絕對貧困“清零”；脫貧摘帽后，扎實推進“補針點睛”專項行動，加快實施“九大脫貧后續(xù)鞏固行動”……西寧“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”，打出了一套脫貧攻堅“組合拳”。

　　就業(yè)是民生之本。西寧繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持了就業(yè)局勢的穩(wěn)定。累計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)，累計實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移161.98萬人（次）。

　　教育是民生之基。 西寧各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育資源總量不斷擴充，教育綜合改革持續(xù)深化，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、學段對應、以優(yōu)帶潛原則，組建12個義務教育集團， 270余名在市區(qū)、縣城上學的孩子回流到鄉(xiāng)村學校就讀。

　　醫(yī)療是民生之需。西寧市持續(xù)深化緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體改革，率先推進“健康服務共同體”建設。全面推進健康西寧建設，大力開展愛國衛(wèi)生運動。面對新冠疫情，全力以赴開展疫情防控和醫(yī)療救治，實現(xiàn)了醫(yī)務人員“零感染”、確診病例“零死亡”和確診病例、密切接觸者、疫點、重點防控區(qū)“四清零”目標。

　　社保是民生之依。西寧市扎實推進第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀示范城市建設，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系初步形成。不斷健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險制度體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率年均保持在99%以上。

　　兌現(xiàn)“五年之約”，西寧一步一個腳印把“十三五”的美好藍圖變成了現(xiàn)實。迎來“十四五”，西寧重任千鈞再起航，蹄疾步穩(wěn)踏上新征程！