實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《青海省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作的若干措施》》(以下簡稱《若干措施》)，提出24條政策措施進(jìn)一步推進(jìn)我省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作提檔升級，省殘聯(lián)副理事長王紅澤就《若干措施》作了全面系統(tǒng)解讀，回答了本報(bào)記者的提問。

　　記者：制定《若干措施》的背景是什么？

　　王紅澤：做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，是人民群眾對美好生活向往的重要體現(xiàn)，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是全面建設(shè)“健康中國”的重要內(nèi)容。省委省政府高度重視殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，先后印發(fā)一系列政策措施，對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作作出具體安排。為深入貫徹落實(shí)《青海省實(shí)施<殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例>辦法》（省政府令第128號），在系統(tǒng)梳理已有政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《若干措施》。

　　記者：《若干措施》的工作目標(biāo)是什么？

　　王紅澤：加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)、覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防和多元化康復(fù)服務(wù)體系、多層次康復(fù)保障制度，普遍滿足殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求，著力推動殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建殘疾人及其家庭高品質(zhì)生活,實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

　　記者：《若干措施》對各地區(qū)各部門加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作要求是什么？

　　王紅澤：《若干措施》圍繞24條具體措施，制定了各地區(qū)各部門任務(wù)清單，明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限。要求各地區(qū)各部門要將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作納入重要議事日程，堅(jiān)持關(guān)口前移，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

　　記者：那么，什么是殘疾預(yù)防，什么是殘疾人康復(fù)？

　　王紅澤：殘疾預(yù)防，是指針對各種致殘因素，采取有效措施，避免個(gè)人心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能的喪失或者異常，防止全部或者部分喪失正常參與社會活動的能力。

　　殘疾人康復(fù)，是指在殘疾發(fā)生后綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、教育、職業(yè)、社會、心理和輔助器具等措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，減輕功能障礙，增強(qiáng)生活自理和社會參與能力。

　　記者：《若干措施》主要從哪幾個(gè)方面提出加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的政策措施？

　　王紅澤：《若干措施》主要從完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作、加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助、加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作、加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作、拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)模式和加大殘疾人康復(fù)服務(wù)保障力度等七方面提出了24條具體措施，加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。

　　記者：《若干措施》對完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)提出了哪些具體舉措？

　　王紅澤：主要有4項(xiàng)具體舉措，一是推進(jìn)康復(fù)與醫(yī)療結(jié)合。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。二是推動康復(fù)與教育融合。鼓勵(lì)符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或者學(xué)前班，推進(jìn)融合、全納教育，保障殘疾兒童得到均等化學(xué)前教育。三是推動康復(fù)救助與醫(yī)保有效銜接。對符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定給予救助。將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。四是推進(jìn)殘疾人康復(fù)與托養(yǎng)融合。為有需求的殘疾人提供醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)結(jié)合型托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，推動托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)聯(lián)合化、融合化、一體化發(fā)展。

　　記者：《若干措施》對殘疾預(yù)防工作提出了哪些具體舉措？

　　王紅澤：主要有3項(xiàng)具體舉措，一是開展殘疾成因分析。各相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)針對主要致殘因素、高危人群，分析致殘?jiān)�因，采取措施消除或降低致殘風(fēng)險(xiǎn)。二是推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)法治化建設(shè)。落實(shí)《青海省實(shí)施<殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例>辦法》，推進(jìn)全省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作法治化進(jìn)程。三是實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)有效控制和減少殘疾發(fā)生。建立殘疾報(bào)告制度，加大新生兒殘疾預(yù)防與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有效銜接，做到早診斷、早干預(yù)。

　　記者：《若干措施》對進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助提出了哪些具體舉措？

　　王紅澤：主要有4項(xiàng)具體舉措。一是推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化布局。全面貫徹落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，有效整合資源、開辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，為殘疾兒童提供就近便利的康復(fù)服務(wù)。二是推動殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)分級管理，推動殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范。完善殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理。四是加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，切實(shí)推進(jìn)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

　　記者：《若干措施》對進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作提出了哪些具體舉措？

　　王紅澤：主要有3項(xiàng)具體舉措。一是推動輔助器具產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)加大彩票公益金投入，構(gòu)建多元化的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在舊城改造和新城規(guī)劃中通過應(yīng)用康復(fù)輔助技術(shù)實(shí)現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)。促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、殘疾人康復(fù)事業(yè)融合發(fā)展。二是建立和完善輔助器具補(bǔ)貼制度。對殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼，優(yōu)先保障殘疾兒童、持證殘疾人獲得基本輔助器具適配服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)對困難殘疾人、老年人、傷病人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是開展輔助器具租賃試點(diǎn)工作。引導(dǎo)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)向租賃領(lǐng)域延伸，推進(jìn)輔助器具回收再利用。

　　記者：《若干措施》對進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提出了哪些具體舉措？

　　王紅澤：主要有2項(xiàng)具體舉措。一是落實(shí)社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供康復(fù)專業(yè)服務(wù)并開展社區(qū)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委員會配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，通過殘疾人家庭康復(fù)，送康復(fù)上門等多種形式為殘疾人提供就近便利的康復(fù)服務(wù)。二是協(xié)同開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。在各基層醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)機(jī)構(gòu)、“老年之家”“殘疾人之家”“職工之家”“青年之家”“婦女之家”設(shè)置殘疾人康復(fù)活動場地，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)共融，打通殘疾人康復(fù)服務(wù)的“最后一公里”。

　　記者：《若干措施》對進(jìn)一步拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)模式提出了哪些具體舉措？

　　王紅澤：主要有3項(xiàng)具體舉措。一是加強(qiáng)殘疾人心理康復(fù)。開展殘疾人心理咨詢與心理康復(fù)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理行為問題干預(yù)，在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)專業(yè)人員，設(shè)置精神衛(wèi)生科、心身醫(yī)學(xué)門診開展工作。二是推動殘疾人職業(yè)康復(fù)。做好貧困殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和勞動技能培訓(xùn)。根據(jù)殘疾人的具體情況幫助其就業(yè)，重返工作崗位，融入社會，恢復(fù)正常生活能力，參加社會活動。三是加大成年殘疾人康復(fù)供給。進(jìn)一步健全完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)工傷康復(fù)工作，切實(shí)保障工傷職工康復(fù)和輔助器具適配基本需求。為脊髓損傷殘疾人提供特殊輔助器具。

　　記者：《若干措施》對進(jìn)一步加大殘疾人康復(fù)服務(wù)保障力度提出了哪些具體舉措？

　　王紅澤：主要有5項(xiàng)具體舉措。一是推進(jìn)康復(fù)服務(wù)信息化建設(shè)。應(yīng)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)智能化，開展遠(yuǎn)程康復(fù)服務(wù)會診、“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”，建立多部門信息共享、共用、高度融合的康復(fù)服務(wù)信息平臺。二是加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)。將殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)納入全省人才培養(yǎng)規(guī)劃、衛(wèi)生人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育等范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)東西部合作，引進(jìn)高中端人才，通過掛職鍛煉、駐場培訓(xùn)、科研等方式，對我省康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集中、長期的理論與實(shí)踐培養(yǎng)，進(jìn)一步提升專業(yè)水平、提高康復(fù)質(zhì)量。三是規(guī)范使用殘疾人康復(fù)資金。強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算績效管理，將殘疾人康復(fù)服務(wù)績效評價(jià)貫穿于工作全過程。加快資金支出進(jìn)度，在定點(diǎn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，每季度結(jié)算一次。四是扶持殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。為已建成的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)配置更新必須的康復(fù)設(shè)備，改善設(shè)備設(shè)施。通過政府購買服務(wù)等多種方式，培育民營康復(fù)機(jī)構(gòu)，有條件的地區(qū)和部門，可整合利用現(xiàn)有資源，為民營康復(fù)機(jī)構(gòu)提供場地租賃、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等方面的扶持。五是加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)公益宣傳，普及康復(fù)知識，提高殘疾預(yù)防意識，讓更多的殘疾人得到切實(shí)有效的個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。