全國人大代表張曉容：打造青藏高原“無廢”模式

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)打造的“無廢城市”是全球領(lǐng)先的城市發(fā)展模式。2019年5月，西寧市從全國59個候選城市中脫穎而出，成為全國首批“無廢城市”建設(shè)試點城市之一，也是西北地區(qū)唯一入選的城市和全國唯一入選的省會城市。作為青藏高原上唯一人口超過百萬的城市、高寒高海拔生態(tài)脆弱區(qū)的典型城市，西寧市如何全面推進“無廢城市”建設(shè)試點工作？人民網(wǎng)就“無廢城市”青藏高原模式建設(shè)發(fā)展情況采訪了全國人大代表，青海省政協(xié)副主席，西寧市委副書記、市長張曉容。

全國人大代表，青海省政協(xié)副主席，西寧市委副書記、市長張曉容 祁國彪 攝

“134N”“無廢西寧”模式初步形成

人民網(wǎng)：作為西北地區(qū)唯一入選“無廢城市”建設(shè)試點的城市，西寧市經(jīng)濟實力較國內(nèi)發(fā)達城市相對較弱。這兩年，西寧市堅持用“小財政”守護“大生態(tài)”，請問在“無廢城市”建設(shè)試點方面，西寧市有哪些生動實踐？探索出了怎樣的經(jīng)驗？

張曉容：“無廢城市”建設(shè)試點以來，西寧市立足“三江之源”“中華水塔”“國家生態(tài)安全屏障”等戰(zhàn)略地位，堅持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，提出以“綠色減量化、生態(tài)資源化、安全無害化”為核心，結(jié)合“西寧藍、高原綠、河湖清”等六大建設(shè)行動積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，持續(xù)推進固體廢棄物源頭減量和資源化利用，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。目前，西寧已初步形成“一個核心引領(lǐng)驅(qū)動，三大領(lǐng)域打造示范，四項體系支撐保障，N個細胞全民共建”的“134N”“無廢西寧”模式基本雛形。

計劃到2021年5月，在西寧市所轄全部行政區(qū)域，打造高原高寒缺氧環(huán)境下的固體廢棄物處置特色技術(shù)體系，探索西部高海拔生態(tài)脆弱區(qū)可持續(xù)發(fā)展路徑。完成提升工業(yè)固體廢物綜合利用質(zhì)量、促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、推動生活垃圾源頭減量和資源化利用、強化危險廢物安全管控四大內(nèi)容板塊的“無廢城市”建設(shè)試點任務(wù)。

同時，西寧市列出26個項目清單，在項目落實上，制定路線圖、時間表，逐一推進。如今，西寧市不僅將已有工作更好地推進，在畜禽糞污綜合利用、農(nóng)用殘膜回收高值化利用及餐廚垃圾資源化利用等方面“領(lǐng)跑”西部高原地區(qū)，還通過建設(shè)試點的契機先行先試，為西部地區(qū)城市積累寶貴經(jīng)驗。

統(tǒng)籌推進做活循環(huán)利用大文章

人民網(wǎng)：“無廢城市”建設(shè)試點作為黨中央部署的一項重要改革任務(wù)，是貫徹新發(fā)展理念、推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要舉措。請您介紹一下西寧在“無廢城市”建設(shè)試點工作中采取了哪些具體措施？取得了哪些成效？

張曉容：“無廢城市”試點建設(shè)，并非沒有廢物，也不是要杜絕垃圾的產(chǎn)生，而是要從城市精細化管理出發(fā)，使五大類固體廢物減量化、資源化、無害化。經(jīng)過科學(xué)研判，西寧市從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三大領(lǐng)域著手，設(shè)定43項指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進“無廢城市”試點建設(shè)。

在工業(yè)領(lǐng)域方面，積極優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)循環(huán)化、資源化、生態(tài)化發(fā)展，以甘河工業(yè)園區(qū)國家級循環(huán)化示范試點園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，大力實施水泥窯協(xié)同處置、鋁灰渣循環(huán)再利用、危險廢物收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步提升工業(yè)固廢處置利用能力，電石渣、爐渣等綜合利用率達到100%，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在93%以上。深入實施綠色制造工程，南川工業(yè)園區(qū)獲批國家級“綠色園區(qū)”，青海云天化國際化肥有限公司17個制造產(chǎn)品納入國家第5批綠色制造名單，有力促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，大力實施“綠色興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進“清潔田園”行動。探索建立秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用示范模式，全市秸稈綜合利用率達到85%以上。培育和壯大農(nóng)作物回收企業(yè)10余家，農(nóng)用殘膜回收利用率提升至90%以上。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動試點63萬畝，化肥農(nóng)藥用量較2018年減少30%。建成種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)牧場30家，畜禽糞污實現(xiàn)就地就近消納。

在生活領(lǐng)域方面，投資16.6億元建設(shè)西寧生活垃圾焚燒發(fā)電廠，打造餐廚垃圾西寧模式“升級版”，大力推進生活垃圾分類，分類達標(biāo)小區(qū)覆蓋率提升至80%。2020年日均1300余噸涉塑、涉紡、涉金屬、涉紙、涉電子產(chǎn)品等可回收物和易腐垃圾分別進入可回收和無害化處置網(wǎng)絡(luò)，利用率達37%。生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”不斷深入。

同時，西寧市針對固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極完善制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四項體系建設(shè)，相繼完成《西寧市生活垃圾分類管理辦法》《西寧市再生資源回收管理辦法》《西寧市重點場所生活垃圾分類工作指引》《西寧市加快推進綠色建筑發(fā)展獎勵辦法》等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門職責(zé)，研究解決難點問題、加強聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理。

下一步，西寧市將從大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域指標(biāo)任務(wù)，深入推進“無廢城市”建設(shè)試點工作。

西寧市北山美麗園荷花池 人民網(wǎng) 甘海瓊 攝

全民共建積極踐行“無廢”生活

人民網(wǎng)：踐行綠色生活方式是“無廢城市”建設(shè)的重要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2020年度，西寧市民對“無廢城市”建設(shè)滿意率達到83.02%，西寧市是如何讓綠色生活理念深入人心的？

張曉容：“無廢城市”，需要全民共建。通過開展“綠色細胞”創(chuàng)建試點工作，西寧市大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同創(chuàng)建綠色工廠、綠色家庭、綠色商場、綠色餐廳、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等1200個“無廢細胞”。

西寧市還專門制定宣傳工作方案，將“無廢城市”試點建設(shè)與綠色發(fā)展、幸福西寧主題主線宣傳結(jié)合起來，與鞏固文明城市創(chuàng)建成果結(jié)合起來。積極宣傳普及《西寧市綠色生活公約》，踐行“光盤行動”，倡導(dǎo)綠色出行，培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣，多角度多途徑引導(dǎo)公眾積極踐行“無廢”生活。

如今，在西寧市，小到一個社區(qū)的居民，大到一個企業(yè)、一棟寫字樓，甚至一個園區(qū)，從生活垃圾分類到工業(yè)固廢處理，每一個細胞都在為“無廢城市”奉獻力量。綠色生活理念正在入腦入心入行，百姓對“無廢城市”試點建設(shè)獲得感越來越強。未來，西寧市還將進一步擴大“無廢”宣傳的覆蓋面，繼續(xù)提升市民關(guān)于“無廢城市”建設(shè)的知曉度、參與度和滿意度。