不負(fù)眾望配強(qiáng)新班子 砥礪前行譜寫新篇章

青海省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái)，西寧市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委有關(guān)要求，精心組織、有序推進(jìn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律，全市912個(gè)村和172個(gè)社區(qū)順利完成換屆，與上屆相比，村（社區(qū)）“兩委”成員平均年齡下降2.4歲，高中及以上學(xué)歷增長(zhǎng)10.14%，社區(qū)“兩委”成員大專及以上學(xué)歷增長(zhǎng)8.05%，村“兩委”成員中致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人占比達(dá)36.33%，村、社區(qū)“一肩挑”比例分別達(dá)71.38%、100%，年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、來(lái)源渠道得到全面優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)了“三優(yōu)三強(qiáng)三過(guò)硬”的工作目標(biāo)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終

這屆村（社區(qū)）“兩委”班子適逢“十四五”開局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之年，選優(yōu)配強(qiáng)意義重大，影響深遠(yuǎn)。換屆過(guò)程中，西寧市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研指導(dǎo)，市委常委會(huì)、市換屆指導(dǎo)小組專題研究部署、整體推進(jìn)，建立市縣鄉(xiāng)“分析研判、信息通報(bào)、應(yīng)急處置”聯(lián)動(dòng)體系，持續(xù)“擰螺絲”“上發(fā)條”，壓實(shí)縣區(qū)黨委直接責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體責(zé)任，匯聚起上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作合力。

建立聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制，開展清單式、組團(tuán)式督導(dǎo)，市委組織部、市民政局進(jìn)行巡回指導(dǎo)，市換屆辦采取“督導(dǎo)—反饋—整改—回頭看”的方式跟蹤問(wèn)效，實(shí)行“選情日研判”和“選舉日?qǐng)?bào)制”，及時(shí)掌握情況、倒逼責(zé)任落實(shí)。全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作聯(lián)系點(diǎn)制度，145名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與1084個(gè)村（社區(qū)）建立聯(lián)系點(diǎn)，累計(jì)督導(dǎo)1663次，確保責(zé)任到位、工作到位。城中區(qū)全覆蓋建立聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)制和成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。

堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、抓在全程、嚴(yán)在始終，把嚴(yán)明紀(jì)律這根弦繃得緊而又緊，以高壓態(tài)勢(shì)確保換屆風(fēng)清氣正。制定《關(guān)于依法處置干擾村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉行為的通知》，明確界定違法違規(guī)拉票賄選、破壞選舉秩序和選舉現(xiàn)場(chǎng)的32種具體行為，依法制定處置措施，用法治手段匡正換屆風(fēng)氣。召開全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判會(huì)，對(duì)存在的苗頭性問(wèn)題分析研判，為換屆提供保障。選編10例以往村級(jí)換屆選舉中的典型反面案例，制作宣傳海報(bào)、系列漫畫，以案釋法、以案釋紀(jì)，有效發(fā)揮警示教育作用。

各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定工作措施，全力為換屆選舉保駕護(hù)航。城北區(qū)建立派出所民警聯(lián)點(diǎn)包村（社區(qū)）制度，在9個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)推行黨員社區(qū)民警兼任村（社區(qū)）黨組織副書記工作，有力維護(hù)換屆秩序。湟中區(qū)嚴(yán)肅查處一起拉票賄選違法案件，及時(shí)通過(guò)微信平臺(tái)進(jìn)行“曝光”，形成強(qiáng)大震懾作用。城東區(qū)采取多種形式大力宣傳《換屆選舉“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”》，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

堅(jiān)持把規(guī)范操作貫穿始終

嚴(yán)格依法依規(guī)操作既是換屆工作的程序要求，也是實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的質(zhì)量保障。采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式開展全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉實(shí)戰(zhàn)演練觀摩活動(dòng)，幫助換屆業(yè)務(wù)骨干熟練掌握程序步驟、政策規(guī)定，共舉辦培訓(xùn)班423期，培訓(xùn)骨干10575人次。

編印《工作手冊(cè)》和《操作流程圖》，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、疫情防控工作指南等，為規(guī)范換屆提供了系統(tǒng)政策指導(dǎo)。制定下發(fā)《村（居）民委員會(huì)換屆選舉紀(jì)實(shí)表》，對(duì)推選村民選舉委員會(huì)、選民登記、提名確定候選人等步驟實(shí)行全程紀(jì)實(shí)管理，做到程序不走樣，步驟不減少，為換屆選舉順利完成打牢基礎(chǔ)。

強(qiáng)化聯(lián)審把好關(guān)，明確“六選九不選”人選資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資格聯(lián)審，在換屆人選資格審查中取消64名人選資格，在開展被剝奪政治權(quán)利罪犯違法參選核查工作中取消49名選民資格，切實(shí)把好人選和選民資格關(guān)口。

堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終

“推薦人選要‘干散’，條件不符靠邊站……”這是大通回族土族自治縣拍攝的青海方言版換屆選舉微視頻情景劇中的臺(tái)詞，各地注重用群眾喜聞樂(lè)見的方式和通俗易懂的語(yǔ)言宣傳換屆政策，讓群眾聽得懂、記得住、明白怎么選。

基層組織選舉，群眾是主體，要相信群眾、依靠群眾，選出群眾信任的班子。西寧市采取“線上+線下”相結(jié)合的方式加大宣傳，喚起了群眾積極行使民主權(quán)利，廣泛參與換屆選舉的積極性，選出為群眾著想，為群眾辦事的貼心人。印發(fā)《致全市村（社區(qū)）廣大黨員群眾的一封信》，制作印發(fā)2600冊(cè)（套）換屆漫畫手冊(cè)和宣傳海報(bào)，在“信仰的力量”手機(jī)APP發(fā)布推送信息30余條，錄播政策音頻6期，營(yíng)造了黨員群眾共同參與換屆的良好氛圍。采取拍攝微視頻微動(dòng)漫、制作方言版音視頻、“大喇叭”定時(shí)播報(bào)等方式宣傳換屆政策，組織第一書記和工作隊(duì)員、聯(lián)點(diǎn)單位干部等深入村（社區(qū)）走村入戶大力宣傳換屆政策，營(yíng)造了黨員群眾心連心，共同參與換屆的良好氛圍。

堅(jiān)持把組織溫暖貫穿始終

換屆意味著承上啟下、繼往開來(lái)，在這個(gè)時(shí)候既要振奮人心，還要溫暖人心，在新老交替中凝聚人心，實(shí)現(xiàn)新老班子同唱“一臺(tái)戲”。西寧市堅(jiān)持在強(qiáng)化保障、完善機(jī)制上下功夫，切實(shí)做好新選任干部和離任干部工作，實(shí)現(xiàn)薪火相傳，順利交接。

以提升村（社區(qū)）“兩委”班子凝聚力、提高班子成員履職能力為目標(biāo)，在新選任村（社區(qū)）“兩委”干部中組織開展“三學(xué)三訪三推進(jìn)”“四個(gè)承諾”等活動(dòng)，引導(dǎo)“兩委”班子明確發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)村（社區(qū)）發(fā)展邁上新臺(tái)階。

制定關(guān)心關(guān)愛離任干部“十條措施”，通過(guò)舉行離任儀式、發(fā)放崗位聘書、兌現(xiàn)離任補(bǔ)助、安排健康體檢等措施，激勵(lì)離任干部“離崗不離責(zé)、退崗不褪色”。湟源縣實(shí)施離任干部“暖心工程”，第一時(shí)間舉辦榮退儀式，開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，增強(qiáng)離任村干部的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感，激勵(lì)新任村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。城西區(qū)印發(fā)《致全區(qū)離任村（社區(qū)）“兩委”班子成員的一封信》，為離任委員發(fā)放卸任證書，開展走訪慰問(wèn)，讓他們?cè)诟惺芙M織溫暖中持續(xù)發(fā)揮余熱。

櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。西寧市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，引導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織書記履職盡責(zé)，譜寫推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)城市基層治理、建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧的新篇章。