《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》(簡稱《政策措施》)的頒布實(shí)施,是貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的重要配套文件,體現(xiàn)出了黨中央加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的決心,必將有力推動中醫(yī)藥的振興發(fā)展。
《政策措施》提出了一系列遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,破解存在問題,更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,推動中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的制度安排,主要體現(xiàn)在:
在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,針對當(dāng)前院校畢業(yè)生中醫(yī)基礎(chǔ)不扎實(shí)、特色不突出等問題,強(qiáng)調(diào)院校教育應(yīng)把中醫(yī)思維培養(yǎng)、中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)作為學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)的主要內(nèi)容;積極發(fā)揮師承模式的優(yōu)勢,強(qiáng)調(diào)將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程,績效工資分配對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜,有利于調(diào)動名老中醫(yī)藥專家的積極性。同時(shí),《政策措施》提出實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程,進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。
在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)方面,針對中醫(yī)醫(yī)療資源總量不足、區(qū)域不平衡等問題,明確了各級政府作為公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體,應(yīng)加大投入力度;針對近幾年中醫(yī)診所快速增長的勢頭,《政策措施》提出將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè),鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生服務(wù),按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi),有利于發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病防治以及健康促進(jìn)中的獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí),《政策措施》提出加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),在建高地、補(bǔ)短板、固根基等方面都作了具體的安排。
在科學(xué)研究方面,《政策措施》提出實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)工程,解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的重大科技問題,制定一批中醫(yī)特色診療方案,轉(zhuǎn)化形成一批中醫(yī)藥先進(jìn)裝備、中藥新藥!墩叽胧诽岢黾訌(qiáng)中醫(yī)藥科研平臺建設(shè),在生物安全三級實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家科技創(chuàng)新基地、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中醫(yī)藥科技支撐平臺等方面都作了具體的安排!墩叽胧诽岢鲎鹬刂兴幯邪l(fā)規(guī)律,完善中藥注冊分類和申報(bào)要求,優(yōu)化具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評審批,將在傳承中醫(yī)藥的基礎(chǔ)上極大地促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在政策保障方面,《政策措施》提出完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策,建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評估體系,優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,有利于調(diào)動中醫(yī)藥人員積極性!墩叽胧诽岢鲠t(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià),符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍以及大力支持將療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍等,有利于人民群眾應(yīng)用中醫(yī)藥防治疾病。
中國中醫(yī)科學(xué)院作為中醫(yī)藥行業(yè)科研的“國家隊(duì)”,必須在貫徹落實(shí)《政策措施》方面作表率,結(jié)合我院實(shí)際,組織對標(biāo)對表,落實(shí)重點(diǎn)工作,將在以下幾個(gè)方面推動落實(shí):一是推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程,提高中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新能力,推動中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新;二是加強(qiáng)中醫(yī)藥科技活動規(guī)律研究,推進(jìn)中醫(yī)藥科技評價(jià)體系建設(shè);三是加快推進(jìn)中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè),發(fā)布第一批優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)、中藥品種;四是加強(qiáng)中藥監(jiān)管科學(xué)研究中心建設(shè),促進(jìn)中藥審評審批機(jī)制改革;五是加強(qiáng)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),全面提高中醫(yī)醫(yī)院的治療水平和綜合服務(wù)功能;六是推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)建設(shè),積極培養(yǎng)高層次人才等,從而做大做強(qiáng)中國中醫(yī)科學(xué)院。
(作者為中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長)
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