選好新班子 展現(xiàn)新作為 樹(shù)立新形象 奮進(jìn)新時(shí)代

　　青海省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全面鋪開(kāi)以來(lái)，海南藏族自治州緊緊圍繞“三優(yōu)三強(qiáng)三過(guò)硬”的目標(biāo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)426個(gè)行政村和56個(gè)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人528名，委員2080名，380個(gè)村、56個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，比例達(dá)89.2%和100%，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　突出“三個(gè)到位”

　　鑄牢“責(zé)任鏈”

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是基層民主政治生活中的一件大事，政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，必須發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　——組織領(lǐng)導(dǎo)到位。海南州委主要負(fù)責(zé)同志明確提出縣鄉(xiāng)黨委政府要把村級(jí)“兩委”班子換屆當(dāng)成一件大事來(lái)抓，同時(shí)以上率下、靠前指揮，推動(dòng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，形成了層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力的良好局面。成立由村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)小組和10名縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)小組，先后5次召開(kāi)專題會(huì)議推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”及團(tuán)、婦聯(lián)組織換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，細(xì)化工作進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)。

　　——督促指導(dǎo)到位。建立州縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、州縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書(shū)記聯(lián)縣、鄉(xiāng)、村、戶“四聯(lián)”和下延一級(jí)督導(dǎo)制度，136名州縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。各級(jí)督導(dǎo)組先后圍繞縣鄉(xiāng)村三級(jí)59項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展四輪集中督導(dǎo)，反饋各類問(wèn)題80余條，幫助解決各縣換屆選舉工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　——思想引導(dǎo)到位。開(kāi)展政策法規(guī)“進(jìn)家庭”“進(jìn)田地”宣講活動(dòng)，開(kāi)展政策法規(guī)宣講1756場(chǎng)次18.9萬(wàn)人次。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記與村、社區(qū)支部書(shū)記、班子成員與所聯(lián)村和社區(qū)“兩委”成員開(kāi)展談心談話，引導(dǎo)每名成員正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。開(kāi)展“我是黨員我?guī)ь^、我為換屆出份力”主題黨日、重溫入黨誓詞、座談交流等活動(dòng)，積極營(yíng)造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的換屆氛圍。

　　堅(jiān)持“三個(gè)先行”

　　抓實(shí)“基本功”

　　堅(jiān)持把換屆選舉籌備時(shí)間前移，堅(jiān)持早謀劃、早排查、早部署，為換屆工作全面展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)，爭(zhēng)取了時(shí)間，贏得了主動(dòng)。

　　——儲(chǔ)備培養(yǎng)先行。注重從脫貧致富帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)牧民、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退伍軍人中擇優(yōu)儲(chǔ)備后備人選4587名，為高質(zhì)量換屆打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人較上屆降低1.7歲，初中以上學(xué)歷較上屆上升27個(gè)百分點(diǎn)，人選年齡結(jié)構(gòu)、文化層次得到優(yōu)化，干部隊(duì)伍學(xué)歷素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

　　——摸排整治先行。扎實(shí)開(kāi)展換屆摸底排查工作，做到摸清現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、后備人選儲(chǔ)備情況、黨員群眾思想動(dòng)態(tài)以及可能影響換屆選舉的突出問(wèn)題“四個(gè)摸清”，調(diào)處矛盾糾紛80件，整治“三類村”3個(gè)。全面推行“三個(gè)百分百”問(wèn)計(jì)解困聚民心活動(dòng)，黨員、村民代表、卸任村干部入戶率達(dá)100%。

　　——教育培訓(xùn)先行。按照換屆培訓(xùn)“四統(tǒng)一”要求，采取州級(jí)抓重點(diǎn)、縣鄉(xiāng)抓輪訓(xùn)的方式，分層分級(jí)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1.4萬(wàn)余人次。指導(dǎo)參與換屆選舉工作人員進(jìn)一步吃透政策精神，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、熟悉工作細(xì)節(jié)，進(jìn)一步提高全州換屆選舉業(yè)務(wù)人員的能力水平。逐級(jí)制定村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉信訪、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急處突演練，確保換屆選舉有序進(jìn)行。

　　嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”

　　配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”

　　堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)、人民標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，把一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，愿意為人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)班子，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和黨員群眾意愿的高度契合。

　　——嚴(yán)把政治關(guān)。州委提出“三個(gè)決不允許、三個(gè)劃清界限”和“五不連任”的要求，為全州各級(jí)黨組織選人用人等工作樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持政治底線、明確能力標(biāo)線、把牢紀(jì)律紅線，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格實(shí)行換屆人選三級(jí)審查制度，通過(guò)全面考察和資格審查，先后取消16名候選人資格，確保了不符合條件人選“零當(dāng)選”。

　　——嚴(yán)把程序關(guān)。及時(shí)編制換屆選舉流程圖，列出時(shí)間表，明確依法推舉選舉委員會(huì)、選民登記、推選村居民代表、推選村居民小組組長(zhǎng)、提名候選人、投票選舉“六個(gè)依法”和選民名單、候選人、選舉日、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、選舉結(jié)果“六個(gè)公開(kāi)”，保證了換屆工作要求不降低、程序不變通、步驟不減少、時(shí)間不拖延、選民權(quán)利不侵害，嚴(yán)格嚴(yán)肅、合法合規(guī)。

　　——嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)。制作藏漢雙語(yǔ)宣傳片，下發(fā)典型案例通知，累計(jì)播放各類微視頻1.6萬(wàn)余次，發(fā)放宣傳手冊(cè)2.8萬(wàn)余本，開(kāi)展政策宣講2800余場(chǎng)次，及時(shí)妥善處置1起干擾換屆案件，用鐵的紀(jì)律保證了換屆風(fēng)清氣正。

　　做實(shí)“三項(xiàng)工作”

　　鋪好“前行路”

　　從前期摸底到后續(xù)收尾，高度重視、持續(xù)用力、無(wú)縫對(duì)接，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保既開(kāi)好頭，又收好尾，確保新班子開(kāi)好局、起好步。

　　——落實(shí)后續(xù)工作。為確保村（社區(qū)）“兩委”新舊班子工作不斷線、責(zé)任不落空，及時(shí)指導(dǎo)完成工作交接。州縣落實(shí)資金80余萬(wàn)元，開(kāi)展“舉辦一次集中宣誓儀式、簽訂一份服務(wù)群眾承諾書(shū)、領(lǐng)辦一項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目”“三個(gè)一”亮相上任和服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)新班子立足新起點(diǎn)、展示新面貌、扛起新?lián)��?dāng)。

　　——健全運(yùn)行制度。結(jié)合候選人提名推薦、選舉等工作，突出鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，修訂完善村規(guī)民約，提升基層治理水平。并結(jié)合實(shí)際，制定五年任期目標(biāo)規(guī)劃，建立健全村“兩委”班子及成員崗位目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)定崗、定責(zé)保證班子規(guī)范化制度化運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　——提升履職能力。采取縣委書(shū)記、組織部長(zhǎng)講黨課等形式，聚焦黨章黨規(guī)、政策經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，舉辦新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)班5期482人（次），制定《海南州農(nóng)村牧區(qū)黨組織書(shū)記工作手冊(cè)》，幫助新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記明確工作職責(zé)、堅(jiān)定服務(wù)意識(shí)，迅速進(jìn)入角色。