以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)與馬克思主義使命型政黨建構(gòu)

　　新中國(guó)成立七十年來，尤其是改革開放四十年來，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得偉大成就的關(guān)鍵，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以馬克思主義使命型政黨建設(shè)為根本，推動(dòng)了中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的高速度與高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)了全國(guó)全黨上下、社會(huì)各界人士自覺地認(rèn)同并高度擁護(hù)基于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的優(yōu)良政治文化。

　　一、旗幟鮮明地講政治是政治建設(shè)的根本

　　旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。全面落實(shí)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，有賴于以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以馬克思主義使命型政黨為目標(biāo)，以團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、合力為取向，以民主集中制為核心，以依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨為手段，在黨內(nèi)生活領(lǐng)域形成保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局，在國(guó)家生活領(lǐng)域形成堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想的格局，以及將這二者有機(jī)連接并實(shí)現(xiàn)一體化融合的加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)格局的全面生成。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，在各個(gè)歷史時(shí)期，都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志針對(duì)中國(guó)革命即將取得全國(guó)勝利后可能面臨的“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)”的情況，特別提醒全黨警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的攻擊，“資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者，可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙�打敗仗”，因此，需要認(rèn)真預(yù)防這種情況的出現(xiàn)，要時(shí)刻謹(jǐn)記“奪取全國(guó)勝利，這只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步”，“鞏固這個(gè)勝利,則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情�！薄爸袊�(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦”，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

　　講政治的核心，在于要有堅(jiān)定的政治信仰，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有堅(jiān)定的政治信仰，離不開馬克思主義的科學(xué)理論指導(dǎo)，離不開堅(jiān)定執(zhí)行黨的基本路線，離不開站穩(wěn)黨性與人民性相統(tǒng)一的政治立場(chǎng)。

　　遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首先在于必須維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候任何情況下，都必須始終同黨中央保持高度一致。其次在于必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，不搞一言堂，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，堅(jiān)決反對(duì)公開不說、私下亂說，會(huì)上不說、會(huì)下亂說，臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說。再次在于必須堅(jiān)持民主集中制原則，貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制，遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)。第四在于必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定。第五在于必須要管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

　　二、基于政治建設(shè)的馬克思主義使命型政黨的內(nèi)涵

　　以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，關(guān)鍵在于建構(gòu)馬克思主義使命型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生的那天起，就把“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為自己的初心和使命。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，所肩負(fù)的職責(zé)和使命不僅在于將一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，而且在于與世界各國(guó)政府和人民一道，為創(chuàng)建一個(gè)美好的新世界而共同努力。其獨(dú)特性集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　首先，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是中華民族的整體利益。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)，始終代表的是中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終將初心和使命轉(zhuǎn)化為國(guó)家、社會(huì)和人民的發(fā)展目標(biāo)與生動(dòng)實(shí)踐，其根本原因在于馬克思主義政黨“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，這與只是代表部分團(tuán)體和部分民眾利益的西方現(xiàn)代政黨形成了鮮明對(duì)比。

　　其次，中國(guó)共產(chǎn)黨具備代表與表達(dá)、整合與分配、服務(wù)與引領(lǐng)的復(fù)合角色與功能。中國(guó)共產(chǎn)黨超越了現(xiàn)代西方政黨只是充當(dāng)部分民眾與政治團(tuán)體的“代表機(jī)構(gòu)”和“表達(dá)工具”的角色定位，超越了西方現(xiàn)代政黨只是具有“代表功能”和“表達(dá)功能”的功能定位，即薩托利所言的“政黨首先且最主要的是表達(dá)的手段：它們是工具，是代理機(jī)構(gòu)，通過表達(dá)人民的要求而代表他們……伴隨著政治民主化過程，政黨成為表達(dá)的手段”，而是具備了代表與表達(dá)、整合與分配、服務(wù)與引領(lǐng)三重角色與功能的復(fù)合定位，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨“理想信念宗旨”的先進(jìn)性、純潔性、堅(jiān)定性以及“路線方針政策”的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性而綜合奠定的。

　　第三，中國(guó)共產(chǎn)黨集工具理性、價(jià)值理性與主體理性于一身。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅只是作為工具理性與價(jià)值理性的政黨角色而存在，而且還作為由領(lǐng)導(dǎo)力量與建設(shè)力量鑄就的主體理性的政黨角色而存在，開創(chuàng)了人類政黨與政治發(fā)展史上將政黨主體理性、工具理性和價(jià)值理性有機(jī)結(jié)合的新型政黨發(fā)展道路，創(chuàng)造了使命型政黨與使命型政治相結(jié)合的人類社會(huì)新型政治發(fā)展形態(tài)。

　　總之，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)融性質(zhì)、作用、角色、地位、使命、責(zé)任于一體的馬克思主義使命型政黨，其所致力的政治是一個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、民族偉大復(fù)興、世界和平共榮的“使命——責(zé)任體制”新型政治形態(tài)。

　　三、建構(gòu)馬克思主義使命型政黨的途徑思考

　　首先，通過最廣泛地凝聚來自廣大黨員和全體人民的意志和智慧，將中國(guó)共產(chǎn)黨的政治理想轉(zhuǎn)化為國(guó)家、社會(huì)和全體人民的政治理想，使政黨的利益與國(guó)家的利益、人民的利益保持高度一致，進(jìn)而達(dá)到將政黨的發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)、中華民族的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)連接和一體化融合之目的。

　　其次，通過建立具有高度職業(yè)性、革命性、組織性、自覺性、紀(jì)律性、純潔性、責(zé)任性、權(quán)威性、團(tuán)結(jié)性、穩(wěn)定性的馬克思主義政治家集團(tuán)，以團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、合力為取向，帶領(lǐng)和組織廣大黨員隊(duì)伍和人民群眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和主體建設(shè)力量。

　　第三，通過依規(guī)治黨和全面從嚴(yán)治黨的方式，始終保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性，形成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷創(chuàng)設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨具備強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、引領(lǐng)力的發(fā)展條件與內(nèi)在動(dòng)力。

　　第四，通過加強(qiáng)民主集中制與依法治國(guó)的方式，不斷探索讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的科學(xué)有效的權(quán)力制約監(jiān)督和協(xié)調(diào)配套機(jī)制體系，不斷完善推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體性制度框架與機(jī)制體系，集聚馬克思主義執(zhí)政黨治國(guó)理政的持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。

　　第五，通過把執(zhí)政黨建設(shè)成為有信仰、具使命、講情感、常自新的具備高度主體理性的馬克思主義使命型政黨，形成全黨全國(guó)上下、社會(huì)各界人士自覺認(rèn)同和高度擁護(hù)基于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的優(yōu)良政治文化，開創(chuàng)將優(yōu)良的制度、崇高的黨性與強(qiáng)大的組織三者有機(jī)結(jié)合的馬克思主義使命型政黨的新型發(fā)展道路，開辟“良知+良制+良治”的人類社會(huì)新型政治發(fā)展形態(tài)，完成將中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)人類解放和人的自由全面發(fā)展、構(gòu)建“自由人聯(lián)合體”的美好理想變成現(xiàn)實(shí)之最終目標(biāo)。

　�。ㄗ髡邽閺�(fù)旦大學(xué)大都市治理研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，《復(fù)旦城市治理評(píng)論》主編）