電信普遍服務(wù)架起鄉(xiāng)村振興“信息橋”

實(shí)施電信普遍服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)后，為青海省農(nóng)牧區(qū)學(xué)校開展信息化教育提供了便利。

通過遠(yuǎn)程教學(xué)，貧困山區(qū)的小學(xué)生看到了外面的世界。

普遍服務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧打造匠心網(wǎng)絡(luò)。

施工人員正在桿上作業(yè)。通訊員 王海群 攝

　　自2015年工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同啟動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作以來，青海省信息通信行業(yè)積極響應(yīng)，勠力同心，攻堅(jiān)克難，全力以赴推動(dòng)全省農(nóng)牧區(qū)寬帶建設(shè)發(fā)展。在青海省委省政府的支持下，青海省通信管理局積極組織申報(bào)國家項(xiàng)目爭取資金，成功組織6批次申報(bào)工作，在全省開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，已累計(jì)獲得中央補(bǔ)助資金10.88億元，青海省內(nèi)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家電信運(yùn)營企業(yè)投資約25億元，完成3174個(gè)行政村的光纖寬帶建設(shè)，在偏遠(yuǎn)區(qū)域新增2511個(gè)4G基站。

　　2018年，循化撒拉族自治縣文都藏族鄉(xiāng)抽子村熱鬧無比，有的村民通過網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖信息，有的人家湊在一起通過網(wǎng)絡(luò)和身處異鄉(xiāng)的親朋好友視頻聊天……這一切都得益于近幾年實(shí)施的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　電信普遍服務(wù)是農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的重要舉措，從根本上解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，是落實(shí)黨中央國務(wù)院“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”的重大舉措。這個(gè)過程中，抽子村通上寬帶網(wǎng)絡(luò)，就是青海省信息通信行業(yè)推進(jìn)電信普遍服務(wù)的一個(gè)縮影。

　　抓住機(jī)遇全力推進(jìn)“寬帶青�！�數(shù)字青�！苯ㄔO(shè)

　　電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目是黨中央、國務(wù)院為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神而實(shí)施的一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧重大政策，是青海省《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》中九個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)之一，是貫徹落實(shí)省政府2014-2020年《“寬帶青�！�數(shù)字青�！睉�(zhàn)略規(guī)劃》《青海省促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》等文件精神，持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)牧區(qū)光纖寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和4G無線移動(dòng)通信建設(shè)工作，鞏固提升全省信息通信業(yè)脫貧攻堅(jiān)成果的具體體現(xiàn)。

　　青海地廣人稀，除西寧、海東兩市外，平均海拔在4000米以上，通信建設(shè)難度和成本相較內(nèi)地高出很多，玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州等高海拔地區(qū)通信光纖建設(shè)成本每公里近4萬元，無線鐵塔維護(hù)半徑近45公里，是內(nèi)陸地區(qū)的近10倍，建設(shè)成本、維護(hù)成本相比其他地區(qū)高出很多。

　　緊緊抓住國家專項(xiàng)資金解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策機(jī)遇期，青海省通信行業(yè)通過詳細(xì)摸底調(diào)查，利用電信普遍服務(wù)政策，盡可能多的對全省通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行再建設(shè)和進(jìn)一步改造提升，更好地助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

　　“十三五”時(shí)期，青海省電信業(yè)務(wù)總量高速增長，年均增長率52%，累計(jì)完成2450億元，較“十三五”初期翻3番。累計(jì)完成電信業(yè)務(wù)收入278億元。網(wǎng)絡(luò)能力不斷提升，全面建成“全光網(wǎng)青�！�。光纜線路達(dá)到37.6萬公里，較2015年增加157%。互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬5.86TB，較2015年增長近四倍。移動(dòng)基站達(dá)到5.67萬個(gè)，較2015年增加111%。主要城市家庭用戶帶寬達(dá)到100Mbps、農(nóng)村家庭帶寬達(dá)到50Mbps。全省電話用戶達(dá)到791.5萬戶，普及率130部/百人，4G用戶552.8萬戶，5G用戶119.7萬戶。

　　就是在這一過程中，位于大山深處的抽子村小學(xué)的孩子們有了一條“信息高速路”，通過網(wǎng)絡(luò)第一次看到了外面的世界。

　　全省光纖寬帶通達(dá)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

　　在海東市循化撒拉族自治縣積石小學(xué)，授課視頻里先進(jìn)的理念與新鮮的知識讓孩子們瞪大了雙眼，而這樣的授課方式在幾年前是想都不敢想的。如今，網(wǎng)絡(luò)授課已經(jīng)是常規(guī)課程，學(xué)校還新增了計(jì)算機(jī)課程。這里的老師授課已離不開網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生們也因網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)掌握到了更多知識，“網(wǎng)絡(luò)+教育”帶來的變化越來越深。

　　2015年，青海省行政村光纖寬帶覆蓋率僅有11.7%。經(jīng)過近年來電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全省3174個(gè)行政村光纖寬帶新建或改造提升，全省光纖寬帶通達(dá)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，貧困行政村實(shí)現(xiàn)了光纖寬帶覆蓋從無到有的變化，有力推動(dòng)了全省脫貧攻堅(jiān)工作。電子商務(wù)、智慧旅游、遠(yuǎn)程教育等一批項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活幸福。

　　“平時(shí)給鄉(xiāng)親們診斷，有的病感覺自己能力不足，拿不定主意，現(xiàn)在可以在村衛(wèi)生室通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程會診，這樣鄉(xiāng)親們看病方便，我也學(xué)到了更多知識�！贝笸ɑ刈逋磷遄灾慰h城關(guān)鎮(zhèn)塔哇村衛(wèi)生室鄉(xiāng)醫(yī)吉德芳說。

　　吉德芳口中的遠(yuǎn)程會診是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的新模式，光纖通達(dá)以后，遠(yuǎn)程醫(yī)療讓身處農(nóng)村牧區(qū)的病人可以接受知名醫(yī)院專家的會診，使更多群眾分享到了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。同時(shí)，也大大提高了醫(yī)療服務(wù)效率，讓患者少跑路、就診就醫(yī)更便利。

　　青海省許多行政村、牧委會山高路遠(yuǎn)，群眾出行成本較高，通過近年來開展的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋了村委會和農(nóng)牧民群眾主要的生產(chǎn)生活區(qū)域，大幅度提升了各級基層政府組織的工作效率，減少了廣大農(nóng)牧民群眾不必要的費(fèi)用支出。同時(shí)，廣大農(nóng)牧區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)開展知識和技能培訓(xùn)，有效提升了農(nóng)牧民群眾寬帶網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)應(yīng)用能力，最大限度地發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)扶貧的效能。

　　通過電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，不僅解決了全省包括1622個(gè)建檔立卡貧困村通光纖問題，支撐和服務(wù)了全省脫貧攻堅(jiān)工作，而且有效提升了全省光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提高了通信服務(wù)質(zhì)量和能力。到2018年底，全省99%的行政村實(shí)現(xiàn)村村通光纖，提前并超額完成了《青海省信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)和省政府《青海省行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》提出的通信行業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。特別是提前完成了省第十三次黨代會提出的“未來五年，建設(shè)寬帶青海，實(shí)現(xiàn)大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，行政村基本實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)”的目標(biāo)任務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)扶貧給山村帶來新氣象

　　網(wǎng)絡(luò)的逐漸覆蓋，改變了越來越多人們的生活。在海東市互助土族自治縣班彥新村，呂有金正在自家的酒坊忙碌著。呂有金家有著青稞酩餾酒的釀造和制作手藝，自從網(wǎng)絡(luò)拉到村莊，呂有金在網(wǎng)絡(luò)上銷售自家釀造的酩餾酒，收入大大增加，成了村里網(wǎng)絡(luò)+電商的典型人物。

　　盤繡作為土族民族文化的重要載體，具有很高的觀賞和收藏價(jià)值，被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。班彥新村的繡娘手工制作的繡品也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的通達(dá)，拓寬了銷售渠道，增加了村民的收入，也擴(kuò)大了青海的知名度。

　　班彥新村自從有了網(wǎng)絡(luò)，家家都看上了網(wǎng)絡(luò)電視，學(xué)校也實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育，建成了電商平臺，村里實(shí)現(xiàn)了信息脫貧工程，農(nóng)戶也多了一個(gè)致富的渠道。村民們生活的變化見證了網(wǎng)絡(luò)給班彥新村帶來的新氣象，而這些都離不開通信行業(yè)工作者的辛勤付出。

　　在工業(yè)和信息化部“2016年電信普遍服務(wù)項(xiàng)目中期財(cái)政支出績效評價(jià)”檢查和“2017年度電信普遍服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出績效最終評價(jià)”驗(yàn)收中，青海省電信普遍服務(wù)項(xiàng)目考核結(jié)果均為優(yōu)秀。2018年3月接受中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組專項(xiàng)檢查巡視，得到了充分肯定和高度評價(jià)。

　　2019年9月，青海省通信管理局獲評青海省“十三五”易地扶貧搬遷先進(jìn)單位，并連續(xù)四次被青海省委省政府授予全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位。2020年10月，工業(yè)和信息化部在全國表彰電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作成績突出的100個(gè)先進(jìn)集體和300個(gè)先進(jìn)個(gè)人，青海省5個(gè)先進(jìn)集體和13名先進(jìn)個(gè)人獲得表彰。

　　但是，我們也要清醒地看到，電信普遍服務(wù)項(xiàng)目是一個(gè)需要付出長期艱苦努力的過程，仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。比如說，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)一個(gè)村就幾戶人家，而且戶與戶之間相距很遠(yuǎn)，電信企業(yè)建網(wǎng)十幾年甚至幾十年也收不回投資成本，更談不上盈利。有的網(wǎng)絡(luò)未通村處于山大溝深的腦山地區(qū)，建設(shè)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完全靠人工肩挑背扛，建設(shè)運(yùn)維成本非常大。相關(guān)人士建議，進(jìn)一步將農(nóng)牧區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、偏遠(yuǎn)工礦企業(yè)等納入服務(wù)對象，通過大幅提高對運(yùn)營企業(yè)的補(bǔ)貼力度，推進(jìn)末梢區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。