給孩子更全面的法治保障

　　數(shù)據(jù)來源：最高人民法院、最高人民檢察院

　　版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

　　貴州省仁懷市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，小學(xué)生球員在足球訓(xùn)練對抗賽勝利后歡呼雀躍。

　　陳 勇攝

　　六一國際兒童節(jié)即將到來，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法也將于6月1日起施行。

　　未成年人權(quán)益受到侵害如何才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，留守兒童的家長監(jiān)護(hù)的缺失帶來的社會問題如何化解，未成年人上網(wǎng)遭遇的網(wǎng)絡(luò)亂象如何整治……這些社會關(guān)注的熱點(diǎn)同樣也是未成年人司法保護(hù)的重點(diǎn)。

　　近年來，為加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中不斷回應(yīng)新挑戰(zhàn)、解決新問題，努力為未成年人健康成長提供更全面的法治保障。

　　強(qiáng)制報(bào)告，推動解決侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚問題

　　2020年2月27日上午，一名抽搐伴有昏迷的3歲女童被120急救車送到北京兒童醫(yī)院搶救。雖然女童很快恢復(fù)了意識，但醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，女童雙眼周、右面部可見淤血吸收痕，背部下方可見多處陳舊傷。在醫(yī)生的詢問下，女童的媽媽含糊地說：“孩子被她爸摔了一下�！�

　　經(jīng)過專家會診，北京兒童醫(yī)院作出專業(yè)判斷，認(rèn)為女童受傷可能是家庭暴力導(dǎo)致。隨即，該院通過保衛(wèi)處向駐院公安民警報(bào)了案。

　　原來，女童父親姜杰（化名）坦承他和妻子因孩子教育問題發(fā)生爭吵，一氣之下把女兒重重摔在地上。2020年3月初，經(jīng)公安機(jī)關(guān)提請逮捕，北京市門頭溝區(qū)檢察院對姜杰以涉嫌故意傷害罪作出批捕決定。

　　“我不知道打孩子也犯法，直到醫(yī)生報(bào)案后，才意識到事情的嚴(yán)重性……”姜杰懊悔地說。經(jīng)北京市門頭溝區(qū)檢察院提起公訴，法院以故意傷害罪判處其有期徒刑三年，緩刑三年。這起醫(yī)院報(bào)案，作為侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度典型案件入選了2020年度十大法律監(jiān)督案例。

　　“本案是一起醫(yī)務(wù)人員基于強(qiáng)制報(bào)告制度果斷報(bào)案的監(jiān)護(hù)侵害典型案件�！遍T頭溝區(qū)檢察院相關(guān)辦案檢察官介紹說，我國刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等，均對發(fā)現(xiàn)侵害未成年人犯罪報(bào)案舉報(bào)作出了相應(yīng)規(guī)定，近年來的實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)也建立了案件通報(bào)機(jī)制。

　　2020年5月，最高檢與國家監(jiān)委、公安部等9部門出臺《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，推動解決侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚問題。同年8月，最高檢又聯(lián)合教育部、公安部出臺《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，加強(qiáng)性侵未成年人犯罪源頭預(yù)防。

　　“如今，檢察機(jī)關(guān)推動創(chuàng)建的強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度被新修訂的未成年人保護(hù)法吸收，成為法律的剛性規(guī)定，必須不折不扣執(zhí)行�！弊罡邫z第九檢察廳副廳長李峰介紹，修訂后的未成年人保護(hù)法進(jìn)一步擴(kuò)大入職查詢的范圍，一方面將查詢主體擴(kuò)大至所有的密切接觸未成年人的單位，另一方面將查詢信息擴(kuò)大至性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。

　　“很多單位和責(zé)任主體對這兩項(xiàng)制度的重要性和強(qiáng)制性認(rèn)識不足，檢察機(jī)關(guān)已在近期啟動的未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動中將其作為監(jiān)督重點(diǎn)，讓主動、及時(shí)履行報(bào)告、查詢義務(wù)形成社會共識�！崩罘灞硎尽�

　　督促監(jiān)護(hù)，破解家庭監(jiān)護(hù)不力難題

　　留守兒童沒人管怎么辦？父母監(jiān)護(hù)嚴(yán)重缺位致孩子受到傷害怎么辦？近年來，父母怠于履行對未成年人子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)或者嚴(yán)重侵害未成年人子女權(quán)益的案例時(shí)有發(fā)生，沖擊了社會道德底線。

　　2003年出生的胡某某，是胡某與姜某某非婚生女兒，只因胡某與姜某某“分手”，被留給了胡某父母負(fù)責(zé)照看。孩子的父母長期未履行對胡某某的撫養(yǎng)義務(wù)，而她的爺爺奶奶又年老多病，無力繼續(xù)照顧胡某某。2016年11月8日，胡某某經(jīng)醫(yī)院診斷患上了抑郁癥、分離轉(zhuǎn)換性障礙。

　　當(dāng)?shù)貗D聯(lián)了解情況后，向法院提起訴訟，請求胡某、姜某某全面履行對女兒的撫養(yǎng)義務(wù)。經(jīng)審理，法院綜合考慮兩被告的婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)條件和孩子本人的生活習(xí)慣、意愿，判決胡某某由胡某直接撫養(yǎng)，隨胡某居住生活；姜某某每月15日前支付撫養(yǎng)費(fèi)500元；女兒的教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由兩人各承擔(dān)50%，直至女兒獨(dú)立生活為止。

　　“審判實(shí)踐中存在不少與這起典型案例類似的留守兒童撫養(yǎng)問題�！� 最高人民法院民一庭庭長、少年法庭辦公室副主任鄭學(xué)林表示，這些未成年人的父母怠于履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，把未成年子女留給年邁的老人照顧，子女缺乏充分的經(jīng)濟(jì)和安全保障，缺乏父母關(guān)愛和教育，導(dǎo)致部分未成年人輕則心理失衡，重則誤入歧途，甚至走向犯罪的深淵。

　　鄭學(xué)林認(rèn)為，該案中法院積極探索由婦聯(lián)組織、未成年人保護(hù)組織等機(jī)構(gòu)直接作為原告代未成年人提起訴訟的模式，為督促未成年人父母履行撫養(yǎng)義務(wù)，解決父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的現(xiàn)實(shí)問題提供了有益參考。

　　當(dāng)前，未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力甚至發(fā)生監(jiān)護(hù)侵害的情況，是未成年人保護(hù)工作面臨的比較突出問題之一，也是未成年人司法保護(hù)關(guān)注的重點(diǎn)。最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹，新修訂的未成年人保護(hù)法嚴(yán)格了父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，明確了國家對家庭監(jiān)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督的責(zé)任，完善了委托照護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)制度，拓展充實(shí)了檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)督、干預(yù)的具體規(guī)定，可以說構(gòu)建了比較完備的未成年人保護(hù)監(jiān)護(hù)制度。

　　“針對監(jiān)護(hù)缺失的問題，我們將向全國推廣福建檢察機(jī)關(guān)‘督促監(jiān)護(hù)令’探索經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，將會同有關(guān)部門發(fā)文，要求檢察機(jī)關(guān)在辦案中全面推行家庭教育指導(dǎo)。”史衛(wèi)忠介紹，檢察機(jī)關(guān)對涉及未成年人案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問題導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到侵害的，通過向監(jiān)護(hù)人發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”，責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受針對性的家庭教育指導(dǎo)，推動解決未成年人涉案背后“家庭監(jiān)護(hù)不力”這個未成年人保護(hù)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　公益訴訟，強(qiáng)化對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

　　3月11日，浙江省杭州市余杭區(qū)檢察院訴國內(nèi)某知名短視頻公司（下稱“某公司”）侵犯兒童個人信息民事公益訴訟案，經(jīng)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院出具調(diào)解書后結(jié)案。此前，檢察機(jī)關(guān)就該案提出了停止侵權(quán)、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等訴求，某公司均無異議，并已針對存在問題全面開展整改。

　　浙江省檢察院從2020年1月以來，根據(jù)最高檢部署，組織開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作。其中，杭州市余杭區(qū)發(fā)生的幾起相關(guān)違法犯罪案件反映，某公司在開發(fā)運(yùn)營該公司APP的過程中，未以顯著、清晰的方式告知并征得兒童監(jiān)護(hù)人有效明示同意允許注冊兒童賬戶，并收集、存儲兒童個人信息。同時(shí)，在未再次征得兒童監(jiān)護(hù)人有效明示同意的情況下，向具有相關(guān)瀏覽喜好的用戶直接推送含有兒童個人信息的短視頻，并未采取技術(shù)手段對兒童信息進(jìn)行專門保護(hù)。

　　“這些行為對不特定兒童人身安全、生活安寧等造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，甚至若干兒童個人信息被不法分子利用后，產(chǎn)生了損害后果�！鞭k案檢察官表示，在充分征求、吸納各方意見的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)以此案作為突破口，積極穩(wěn)妥開展民事公益訴訟，推動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善行業(yè)規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)對兒童個人信息的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

　　網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實(shí)生活的延伸，如今已成為未成年人成長的新環(huán)境，但一些網(wǎng)絡(luò)亂象卻在威脅未成年人的健康成長。對此，新修訂的未成年人保護(hù)法增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)也及時(shí)關(guān)注實(shí)踐中產(chǎn)生的新問題，從線上線下對未成年人展開全方位保護(hù)。

　　在觀看網(wǎng)絡(luò)直播過程中，一些未成年人容易被誘導(dǎo)，在直播間“一擲千金”為主播“打賞”。對此最高人民法院在其出臺的相關(guān)指導(dǎo)意見中明確，限制民事行為能力人未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺“打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項(xiàng)，監(jiān)護(hù)人請求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還該款項(xiàng)的，人民法院應(yīng)予支持�！霸撘�(guī)定更多地考量了對未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)一步強(qiáng)化社會責(zé)任�！编崒W(xué)林表示。

　　當(dāng)前，未成年人上網(wǎng)遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)逐漸流行起來，一些不良信息也試圖“鉆空子”。公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長李彤介紹，針對一些網(wǎng)課平臺和教育類APP存在低俗鏈接和有害信息等問題，2020年8月，公安機(jī)關(guān)部署開展了為期4個月的“中小學(xué)網(wǎng)課網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治”，共排查屬地教育類APP和網(wǎng)課平臺4900余款，行政處罰423款，責(zé)令整改1058款，下架636款�！跋乱徊�，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步推動青少年整體涉網(wǎng)環(huán)境治理，給廣大青少年創(chuàng)造安全清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境�！崩钔�表示。