關(guān)于推動(dòng)西寧市商業(yè)步行街高品質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

步行街是滿足人民美好生活需要的重要載體，是促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的有效抓手；是提升城市品牌形象的閃亮名片，是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。新冠肺炎疫情帶來巨大沖擊的同時(shí)，也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，從改造提升原有商業(yè)步行街基礎(chǔ)建設(shè)著手，積極開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新資源、新空間，從融合對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧商圈著手，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化城市地標(biāo)打造，為西寧市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

目前，西寧市共有商業(yè)步行街15條，這些步行街總體呈現(xiàn)商業(yè)集中度較高，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷拓展；配套基礎(chǔ)設(shè)施日益完備；與旅游扶貧結(jié)合，特色文化不斷融合；拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯，社會(huì)貢獻(xiàn)率逐步提高；消費(fèi)需求穩(wěn)步提升的特點(diǎn)。同時(shí)，西寧市的商業(yè)步行街也存在著缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，大中型商業(yè)步行街少；特色不夠鮮明，同質(zhì)化競爭加��；體制機(jī)制不健全，未能形成有效合力；營商環(huán)境還需要進(jìn)一步提升的問題。

西寧市應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，發(fā)掘自身優(yōu)勢潛力，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。為推動(dòng)西寧商業(yè)步行街高品質(zhì)建設(shè)，提出以下建議：

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)

采取政府引導(dǎo)、政策扶持、市場化運(yùn)作等措施，根據(jù)西寧市委、市政府辦公室《西寧市“15分鐘幸福生活圈”建設(shè)三年行動(dòng)方案》，按照“政府倡導(dǎo)、屬地統(tǒng)籌、商家配合、市民參與、媒體報(bào)道”的原則，對現(xiàn)有的購物、文化娛樂、旅游、休閑設(shè)施調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升品位。重點(diǎn)做好建國路、夏都大街商業(yè)集聚區(qū)，西門—大十字（莫家街）商業(yè)集聚區(qū)，力盟商業(yè)步行街商業(yè)集聚區(qū)，萬達(dá)廣場、唐道637、新華聯(lián)購物中心商業(yè)集聚區(qū)，小橋大街、民惠城商業(yè)聚集區(qū)5大都市商業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。同時(shí)，著力推進(jìn)湟中區(qū)魯沙爾民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園、大通縣天麒·花兒步行街、湟源縣丹噶爾古城景區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）引入新業(yè)態(tài)，推進(jìn)差異化發(fā)展

一是培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。鼓勵(lì)消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是推進(jìn)消費(fèi)升級，打造品質(zhì)消費(fèi)。一方面促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級。建立高端、綠色產(chǎn)品多元化地供給體系，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。同時(shí)通過進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)、家政等，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。三是錯(cuò)位發(fā)展。依托特色街區(qū)、旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型社區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和商業(yè)沉淀，延續(xù)城市肌理挖掘發(fā)展?jié)摿�，建設(shè)形成歷史文化展示、都市休閑體驗(yàn)、文化藝術(shù)創(chuàng)意、康體娛樂消費(fèi)、商務(wù)配套服務(wù)為主題的功能型發(fā)展板塊。

（三）健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的長效機(jī)制，針對步行街改造提升的重點(diǎn)、難點(diǎn)，從財(cái)政、金融、用地、監(jiān)管等方面，加大對步行街改造提升的支持力度，形成有利于步行街持續(xù)健康發(fā)展的政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，更大發(fā)揮市場作用。推動(dòng)成立“促消費(fèi)”商業(yè)步行街高品質(zhì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，打造政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓、總負(fù)責(zé)的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制；探索建立市、區(qū)、街區(qū)、經(jīng)營主體“四級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，設(shè)立專門的商圈管委會(huì)，努力形成“市協(xié)調(diào)推進(jìn)、區(qū)具體落實(shí)、街區(qū)日常管理、商戶共同參與”的長效機(jī)制。開展建立信息交流、跟蹤評價(jià)等工作制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

（四）完善配套設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

加強(qiáng)城市消費(fèi)硬環(huán)境建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善公共交通、網(wǎng)絡(luò)通信、停車場、公共廁所、衛(wèi)生及安全等公共設(shè)施。結(jié)合西寧市實(shí)際，通過修繕街道景觀容貌、建設(shè)智能化設(shè)施、無障礙設(shè)施、綠色開放空間等提升購物環(huán)境和體驗(yàn)。創(chuàng)新開放思維，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為商業(yè)品質(zhì)和管理標(biāo)準(zhǔn)升級提供堅(jiān)實(shí)的保障。努力把“放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，著力破解改革“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，有效激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。