新型城鎮(zhèn)化，讓人民生活更美好

　　圖①：中建三局安徽滁州來安縣自來水總廠項目，焊工在焊接取水口管。

　　閆軼凡攝

　　圖②：湖南麻陽苗族自治縣高村鎮(zhèn)龍升社區(qū)，幼兒園的孩子展示手工制作的紙飛機。

　　滕樹明攝

　　圖③：湖北宜昌市伍家崗長江大橋加緊施工，通車后宜昌將形成“四縱五橫”快速路網(wǎng)格局。

　　王 耿攝

　　告別“一條長廊串小屋、取暖做飯靠煤爐”，從“住得進”邁向“住得好”，我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已由1956年的5.7平方米增加到2019年的39.8平方米。

　　告別“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，今日中國，人居環(huán)境更加優(yōu)美，2019年全國城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率分別達到99.2%、96.8%。

　　在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程——我國常住人口城鎮(zhèn)化率由1949年末的10.64%提高到2020年的63.89%；全國城市和建制鎮(zhèn)數(shù)量從1949年末的132個、約2000個增長到2019年的684個、逾2.1萬個。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　我國堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，給人民群眾帶來滿滿獲得感。

　　戶籍制度改革全面落地，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著

　　“那時和妻子租間小屋，始終感覺漂泊不定�！被叵肫�10多年前剛從甘肅農(nóng)村到寧夏銀川的日子，王彥舉感慨萬千。2014年寧夏提出，凡是進入城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民和進城務(wù)工人員，將與城鎮(zhèn)戶籍家庭享受同等住房保障政策，隨后還出臺了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的隨遷子女按照就近入學(xué)原則就讀等政策。

　　相繼出臺的配套措施，讓王彥舉果斷選擇在銀川買房安家：“如今孩子在家門口上學(xué)，我們夫妻倆還有醫(yī)療和養(yǎng)老保險，沒啥后顧之憂�！�

　　黨的十八大以來，越來越多城市放開放寬落戶限制，強化基本公共服務(wù)保障，億萬農(nóng)民進城找到滿意的工作、享受便利的服務(wù)，也創(chuàng)造出更加美好的生活。

　　限制少了、門檻降了，戶籍改革讓進城更省心。近年來，戶籍制度改革不斷深化：在廣西，落戶不受就業(yè)年限、居住、參保等條件限制；在海南，沒有購房可以選擇落集體戶……越來越多地方打破制度藩籬，人員流動更自由、安家落戶更便利。“十三五”期間，31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺戶籍制度改革實施意見，更多有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居。

　　配套全了、保障多了，基本公共服務(wù)均等化讓進城更暖心�！皝砹司褪琼樀氯�！”今年4月，廣東佛山市順德區(qū)舉行新市民宣傳活動，當(dāng)?shù)?6個職能部門詳解各類公共服務(wù)政策。“以前不知道還有住房租賃補貼，今天問清楚了，這就去準備材料！”新市民陳先生喜出望外。

　　看全國，頂層設(shè)計緊扣民生所盼，基本公共服務(wù)供給更加均等、優(yōu)質(zhì)：經(jīng)過長期努力，我國絕大多數(shù)地區(qū)實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；區(qū)（縣）級以上普遍建立了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系……戶籍、土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域配套改革紛紛出臺，讓越來越多的人在城鎮(zhèn)“定心定根”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新

　　“今年福銀高速塔前互通口通車后，鎮(zhèn)里開車到延平區(qū)的時間縮短了近半個小時，到福州縮短近一個小時，農(nóng)產(chǎn)品可以更新鮮送達！”福建南平市延平區(qū)塔前鎮(zhèn)一家蔬菜基地的負責(zé)人張豐康興奮地說。

　　1949年末，全國擁有公共交通設(shè)施的城市僅27個，公共汽（電）車只有2299輛。從彎彎繞繞的泥巴路、斷頭路到四通八達的高速公路、高速鐵路，從人力黃包車、自行車到地鐵、公交、網(wǎng)約車，城鎮(zhèn)的交通更順暢，老百姓的出行半徑不斷拓展，城市間的交流聯(lián)系日益緊密。

　　以高鐵為例，目前可實現(xiàn)京津冀、長三角等城市群內(nèi)2小時暢行，北京、上海等大城市間1000公里4小時通達、2000公里8小時通達�！俺啥忌习�、眉山居住”的白領(lǐng)余友平便是受益者：“坐動車20多分鐘到成都后直接轉(zhuǎn)乘地鐵，非常方便！”

　　與此同時，城鎮(zhèn)的市政設(shè)施也在逐漸完備。1949年末，全國只有72個城鎮(zhèn)建有自來水廠，有供氣設(shè)施的城市僅有9個。2019年，全國城市供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率已分別達到98.8%、97.3%、96.8%、99.2%。

　　信息網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展。黨的十八大以來，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展、智能手機迅速普及，顯著改變了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展模式和工作生活方式。截至2020年12月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達79.8%，5G基站初步覆蓋地級以上城市。

　　“菜價在顯示屏上一點就能查到，掃掃小票上的二維碼，還能知道蔬菜來源地，吃起來更放心！”去年底，江西高安市城北智慧農(nóng)貿(mào)市場開張，居民何玉秀享受到全新的購物體驗。與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場相比，這個智慧農(nóng)貿(mào)市場融入了農(nóng)副產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、商戶銷售大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等“智慧”元素，為百姓購買放心菜提供了便利。

　　城市規(guī)模大了、數(shù)量多了，城市群也在不斷發(fā)展壯大。“十三五”時期，城市群集聚人口和經(jīng)濟作用持續(xù)顯現(xiàn)，19個城市群承載了我國75%以上的城鎮(zhèn)人口、貢獻了80%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　人居環(huán)境顯著改善，城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

　　黨的十八大以來，我國深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，居民對優(yōu)美環(huán)境、健康生活、文體休閑等方面的需求不斷得到滿足。

　　這是更加宜居的城鎮(zhèn)化。“小區(qū)改造后，入戶有電梯，再也不用提著孫子的童車爬上爬下了�！奔易�廣西貴港市的羅大叔坦言，老舊小區(qū)改造讓生活更方便了。2020年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬個，惠及居民約736萬戶。

　　這是更加綠色的城鎮(zhèn)化�！昂诔羲�體不見了，清溪蜿蜒、綠地成片，在城里走走，心情舒暢�！卑不帐徍�市弋江區(qū)居民何斌滿臉笑意。截至2020年底，全國地級及以上城市黑臭水體消除比例達到98.2%；全國共建成落實海綿城市建設(shè)理念的項目4萬多個，實現(xiàn)雨水資源年利用量3.5億噸。

　　這是更具人文色彩的城鎮(zhèn)化。截至2020年底，全國已公布135座國家歷史文化名城，劃定歷史文化街區(qū)912片，確定歷史建筑3.85萬處，保護了大量城市歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)了城市歷史文脈。

　　作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵紐帶的縣城，同樣具有滿足人民群眾就業(yè)安家需求的巨大潛力。近年來，縣城補短板強弱項工作加快推進，公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴能，城鎮(zhèn)化空間格局更為科學(xué)協(xié)調(diào)。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”及未來一個時期，要完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，顯著提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，使更多群眾享有安全健康、較高品質(zhì)的城市生活。

　　本期統(tǒng)籌：陸婭楠 劉志強

　　版式設(shè)計：張芳曼

　　數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家統(tǒng)計局