原標(biāo)題：青海省達日縣檢察院大力推進訴前治理，優(yōu)化司法服務(wù)

讓矛盾糾紛在檢察環(huán)節(jié)高質(zhì)量化解（基層治理新實踐）

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近年來，青海省達日縣檢察院積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，將訴前多元化解矛盾糾紛意識融入辦案日常，大力推進訴前治理，探索出“檢調(diào)對接”“跨域協(xié)作”“司法救助”多元治理方法，讓矛盾糾紛在檢察環(huán)節(jié)高質(zhì)量化解。

手捧潔白的哈達，帶上鮮紅的錦旗，見到承辦案件的青海省果洛藏族自治州達日縣人民檢察院檢察官劉靜，滿掌鄉(xiāng)牧民才讓扎西連連道謝。

去年12月，達日縣檢察院受理了一起盜竊共同犯罪案件。經(jīng)審查，兩名犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微、自愿認罪認罰，且愿意賠償才讓扎西損失。達日縣檢察院積極適用檢調(diào)對接，向犯罪嫌疑人、被害人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會制發(fā)調(diào)處函，促成雙方和解。

近年來，達日縣檢察院積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，將法律手段的“剛”與人民調(diào)解的“柔”結(jié)合起來，將訴前多元化解矛盾糾紛意識融入辦案日常，大力推進訴前治理，探索出“檢調(diào)對接”“跨域協(xié)作”“司法救助”多元治理方法，讓矛盾糾紛在檢察環(huán)節(jié)高質(zhì)量化解。

深化檢調(diào)對接

解開案件的疙瘩，更得解開當(dāng)事人心里的疙瘩

兩年前的一個深冬，寒風(fēng)掠過山崗，滿掌鄉(xiāng)查干村村民多某卻很上火。原來，鄰居尕某家的牛又跑到自家的草場上吃草，盡管說了很多次，尕某依然不管不顧。

“這個時節(jié)草場枯黃，家家的牛都靠飼草喂養(yǎng)，吃點干草事小，要是啃食了草根，可就要影響明年一年的產(chǎn)草量?！北镏欢亲託?，多某找到尕某的丈夫洛某理論，兩人發(fā)生了口角。多某與尕某、洛某拳腳相向，普通糾紛升級為刑事案件。很快，案子到了達日縣檢察院。

全面閱卷、聽取意見、實地走訪，達日縣檢察院副檢察長曲尼卓瑪發(fā)現(xiàn)尕某與多某爭搶草場的糾紛在當(dāng)?shù)夭⒉簧僖?。地處牧區(qū)，群眾大都以養(yǎng)牛為生，但各家草場受地形影響，很難有精確的邊界劃分，因此糾紛時有發(fā)生。

解開案件的疙瘩，更得解開當(dāng)事人心里的疙瘩?！叭绻麅H就案辦案，雖然也能結(jié)案，但無法化解兩家人的積怨，必須得朝著徹底化解矛盾的方向做工作?！睅е\意，曲尼卓瑪開始苦口婆心地做工作：“遠親不如近鄰，牛偶爾誤入對方草場事小，但為此導(dǎo)致刑事犯罪的嚴重后果，不值得呀?！薄艾F(xiàn)在傷害已成既定事實，你應(yīng)該積極賠償，才有可能取得對方諒解?！?/p>

另一頭，曲尼卓瑪帶著當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會的調(diào)解員，趕往多某家釋法說理，兩個多月的奔波最終促成雙方和解?！拔覀冞€邀請了人大代表、聽證員、人民監(jiān)督員等，在檢察院召開聽證會，大家一致同意檢察機關(guān)擬對尕某不起訴的決定?！眮聿患巴Ｐ嶙楷斢殖脽岽蜩F，聯(lián)合滿掌鄉(xiāng)人民調(diào)解員實地走訪，梳理草場糾紛緣由，在鄉(xiāng)政府的支持下明確草場界線。雙方最終握手言和。

“對符合法定條件且雙方當(dāng)事人有和解意愿的案件，我們充分發(fā)揮人民調(diào)解‘第一道防線’作用，向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會制發(fā)《移送人民調(diào)解委員會調(diào)處函》，將案件中的矛盾點納入訴前調(diào)解重點，通過‘釋法說理+人民調(diào)解+公開聽證’這種檢調(diào)對接的方式，努力推動雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議?！边_日縣檢察院黨組書記、檢察長尕藏多杰介紹。

參與跨域協(xié)作

只有理清問題根源，才能長遠解決矛盾

每年夏天，伴隨著豐富降水，茫茫草山褪去枯黃，重新披上綠裝——中草藥采挖季到了。地處青海和四川交界處的達日縣，是當(dāng)?shù)刂匾闹兴幉?、藏藥材等商品的集散地和交通樞紐。但隨之而來的，也會有盜采糾紛。

2022年8月，桑日麻鄉(xiāng)村民才讓放牧?xí)r發(fā)現(xiàn)，有4名陌生人手拿鐵鏟、挎著包，出現(xiàn)在村里的后山上。根據(jù)經(jīng)驗判斷，他們很有可能是來偷挖草藥的。“無序采挖會對附近的草場生態(tài)造成破壞?！辈抛屢姞?，立即選擇報警。

接警后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬桶赴l(fā)地網(wǎng)格員前往現(xiàn)場處置。原來，4名陌生人來自四川省石渠縣，來此采挖中草藥。面對詢問，他們拒不配合，甚至毆打網(wǎng)格員。為進一步了解情況，民警將4人帶至派出所接受調(diào)查。

經(jīng)審查，犯罪嫌疑人達某構(gòu)成妨害公務(wù)罪。達某到案后自愿認罪認罰，其主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，未造成嚴重后果，達日縣檢察院依法決定對達某不起訴。

案結(jié)并不代表“事了”，只有理清問題根源，才能長遠解決矛盾。根據(jù)達日縣地處兩省交界的實際，依托省域交界地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，達日縣檢察院與相鄰縣檢察院積極對接，同時發(fā)動社區(qū)干部、網(wǎng)格員等深入了解社情民意，耐心勸導(dǎo)當(dāng)事人，讓事更清、理更明、法更透，引導(dǎo)雙方握手言和。

“通過司法機關(guān)主動對接、共商對策，兩地干部提前介入、靠前服務(wù)，最終將矛盾糾紛穩(wěn)控在基層一線?！辨夭囟嘟芙榻B，“跨域協(xié)作+網(wǎng)格管理”的矛盾糾紛多元化解方式，為解決跨區(qū)域多發(fā)性的矛盾糾紛提供了新思路。

創(chuàng)新司法救助

將工作從“等著來”轉(zhuǎn)為“送上門”

2020年6月，更某因盜竊某村村民要某家中財物被判處有期徒刑。刑滿釋放后，更某未按約定賠付被害人遭受的4.2萬元財產(chǎn)損失。要某患病，需要長期治療；更某獨自撫養(yǎng)著4個孩子，雖有賠償意愿但無賠償能力。僵持之下，矛盾進一步激化。

看到達日縣檢察院微信公眾號上介紹的司法救助措施，抱著試一試的想法，要某提交了申請。“我們先后前往要某居住地調(diào)查核實，到雙方當(dāng)事人家中走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)要某確實存在實際困難?！辨夭囟嘟芎屯聜兊谝粫r間處理，沒過多久，3萬元救助資金就打到要某的銀行卡上。

關(guān)注“達日檢察”微信公眾號，點開“服務(wù)”一欄，法律援助、司法救助等便民服務(wù)一一在列?！搬槍τ行枰娜罕?，只需要按要求提交申請，審核后就可以辦理司法救助。我們還特別設(shè)置了藏漢雙語版，以及語音留言等功能，把司法救助的溫暖及時送到群眾身邊?！辨夭囟嘟苷f。

結(jié)合當(dāng)?shù)啬撩袢罕妼λ痉ň戎獣月什桓?、符合條件的主動申請司法救助率低等實際情況，達日縣檢察院積極創(chuàng)新司法救助模式，設(shè)立了青海省首個藏漢雙語司法救助線索受理平臺，降低了群眾的訴訟成本。同時拓寬司法救助宣傳渠道，著力把司法救助工作從“等著來”轉(zhuǎn)為“送上門”。

“我們堅持和發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，努力做到監(jiān)督與息訴并重，多想一層、多跨一步，緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，讓更多糾紛止于未訴?！辨夭囟嘟苷f。

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